今年以来，长兴经济技术开发区今年共签订大小工程项目135项其中进县招标中心实施招标的项目19项；自行组织招标的项目18项；进行竞争性谈判的项目92项；直接发包的小项目6项。在工程管理和实施过程中，开发区纪工委监察分局从重点环节入手，完善管理制度，规范工作流程，加大监管力度，有效促进了工程项目的科学运作和规范管理，取得了一定成效。

一、事前介入，全程监督。为进一步加强工程项目的监督管理，我们成立了工程项目廉政监督小组，对工程项目进行全程监督指导。一是提前介入。廉政监督小组成员在每项工程建设项目审批阶段就提前介入，主动了解项目概况和有关市场信息，提前参与工程项目招投标主要条款的拟定（招投标公告内容）、投标单位资格预审、项目最高限价的确定等各个环节的监督，真正做到“提前发现问题，源头防控腐败”。二是全程监督。在项目招标及管理过程中，廉政监督小组成员对招投标的程序、施工合同的履行、工程款项拔付、项目建设进度等环节进行全程监督和定期检查，并形成督察报告提交主要领导审阅。今年以来，廉政监督小组先后参与了发展大道东延伸线、许家桥公寓房一期、开发区商务配套工程等129项大小工程项目的全程监督，有效杜绝了各种违法现象的产生，确保了各工程项目的高质量运行。

二、平衡预算，合理限价。预算编制是项目实施的前期工作，对于后续工作的开展具有举足轻重的作用。为保证开发区工程项目预算的准确性和最高限价的合理性，在具体实施过程中，我们导入了“平衡预算”这一机制，即在招标代理机构编制项目预算的同时，另外邀请一家资格高、信誉好的造价咨询单位，再造一份工程预算书进行对比，通过不同造价单位的预算比较，有效防止了漏项和错项的发生，有利于准确把握市场行情，科学评估预算价格。在此基础上，由招投标领导小组集体研究，确定工程最高限价。通过平衡预算和合理限价，确保了工程招投标价格的正确性、合理性和科学性。

三、专人跟踪，动态管理。一是责任到人。对每一个工程项目都明确了责任人，对项目的工程质量、施工安全和资金结算等环节实行终身责任制，切实提升工作人员的责任意识。二是合同到人。对于开发委每一个工程项目，我们都与项目责任人签订了《工程廉政合同》，进一步明确责任主体，增强廉洁意识，从源头上杜绝工程腐败现象的滋生。三是督查到人。建立每周工程例会制度，每周一上午由分局长带队，全体项目负责人参加，对各在建工程进行现场检查，根据检查结果进行点评，并将点评情况以简报形式报相关科室和领导，做好公开工作，杜绝“暗箱操作”，实现了工程建设的民主化、公开化。

四、指纹考勤，确保质量。一是实施“三级联动”管理机制。每个重点工程建设项目都公开招聘监理单位，对监理单位的总监理师实行指纹考勤，施工期间要求总监必须每天到工地，加强施工现场监管；项目责任人对施工进度和其他监理人员的到位情况，每日进行督查；廉政监督小组成员对各项重点工程进行不定期的巡查，确保各项监管工作落实到位。二是实行指纹考勤。为预防施工单位项目经理挂靠、缺岗现象的发生，去年以来，我们对开发区重点工程建设项目的项目经理实行指纹考勤，在施工合同中加于明确，定期形成出勤报告。对于项目经理出勤率不合格的施工单位，严格按照合同条款处罚。通过该项措施，项目现场管理更加规范，工程质量得到有效保障。

五、变更联审，堵塞漏洞。一是规范管理程序。在招投标管理日益规范、投标企业竞争加剧的背景下，变更工程设计、增加工程量，往往成为施工单位追加利润的常见手段。为堵塞漏洞，规范“变”术，开发区先后制定和完善了《长兴经济开发区管委会招投标工作管理办法》长开发委[2010]6号文件、《长兴经济开发区建设工程项目管理办法》长开发委[2010]35号文件等规章制度，规范了“工程建设项目统一审批表”，对工程变更作了明确规定。二是实行变更联审。对工程变更项目严格实行“先审批、后变更、再备案”的变更审批备案制度，创新监督方法，形成监督合力。对2000元以下的变更项目，由项目负责人填写“变更审批表”及变更理由，经科室长初审后报分管领导审批；对5000元以上5万元以下的变更项目，须由开发委招投标领导小组成员集体讨论后报批；对5万元以上的较大变更项目，由开发区会同财政、审计等部门进行联审，然后报主任办公会议研究决定。今年以来，共审核工程变更25项，核减金额200余万元，有效杜绝了“随意变更、投机取巧”的现象发生。

六、“五位一体”，全面推进。实施质量、进度、安全、创建、廉洁“五位一体”的项目推进制，努力把开发区每一项工程项目建设成为优质工程、廉洁工程和平安工程。设立质量安全技术部，负责质量安全巡查和技术把关；全面开展“廉政文化进工地”活动，营造崇廉颂廉的良好氛围；结合建筑市场规范整顿，梳理、规范了现有建设项目的各项基本建设程序。成立了开发区工程项目“五位一体”推进小组，由主要领导牵头，每二月召开一次推进会，及时排查问题、全面整改落实，极大地保障了各工程项目又好又快推进。

长兴经济开发区