2011年是“十二五”开局之年，随着我市“六个加快”战略的实施，商贸流通业迎来了难得的科学发展、加快发展的机遇期。各县（市）区商贸主管部门和各商业特色街区管理主体，按照“积极扩消费、促生产、稳市场、惠民生，保持商贸经济平稳较快发展，实现‘十二五’良好开局”的总要求，积极贯彻落实全市商贸流通业工作会议精神，以提升整体素质和服务功能为根本，以促进区域经济又好又快发展为宗旨，进一步落实帮扶政策和措施，扎实开展各类活动，各地商业特色街区彰显了城市特色、提高了生活品质、传承了历史文化，满足了城乡居民不断提升的消费需求。目前，全市共有市级商业特色街区42条（包括刚命名的6条），“商街经济”、“特色经济”为保持全市经济协调快速发展作出了积极贡献。

一、2011年我市商业特色街区工作回顾

（一）领导重视，通力合作，商业特色街区培育得到蓬勃发展。

“繁荣一条街、带动一座城”已经成为各地领导和相关部门的共识。由于领导重视以及各部门合力建设，我市商业特色街区在街景街貌整治、商品质量督查、管理水平提高、服务半径延伸等方面都有了大幅度提升。一是组织健全。42条市级商业特色街区，除中山东路综合商业街外，其他41条商业特色街区均有相应的管理主体，无论是开发商或经营管理公司，还是街区成立的商业协会或街道牵头成立的商街管委会，你们在实施街区日常管理中，能够发挥组织优势，积极争取工商、城管、公安、卫生、城建等相关部门的支持与配合，共同参与到商业特色街区的培育、建设和管理工作中，形成了齐抓共管的工作局面。二是扶持到位。近年来，我市各地均把创建市（区）级商业特色街区作为振兴商贸的重要抓手之一。余姚、鄞州、江东、海曙、宁海等地对新命名的市县级商业特色街区所属街道、商街管理单位均给予一定的政策奖励；对新落户的经营门店，从税收等方面给予一定的返还；对门面装修、提质升级等给予一定的补助等等。如鄞州、江东、宁海、奉化、余姚等地商务主管部门和街道，对辖区商业街每年都要拿出几十万经费用于特色街的宣传、管理、奖励及补助等。政府的引导和政策扶持，在引商入市、旺商兴铺中起到积极的推动作用。三是考评结合。近年来，我们坚持一年一度的市级商业特色街区的考评工作，并将考评结果直接纳入了各地年度商贸考核之中。通过考评工作，充分调动了市、区（县）、街道、商街管理单位的工作积极性，进一步理清了工作思路和方向，夯实了工作基础。今年新申报的11条商业特色街，街容店貌、质量档次比往年申报的都有所提高，对其他5条没有通过此次命名的商业街区，在此我建议各地可先命名为区（县）级商业特色街区，纳入市级商业特色街区命名储备库，并进一步从街区特色、街容店貌整治及其主力门店的集聚度上多下些功夫。目前，区（县）级商业特色街的考评工作，余姚、宁海、北仑等地均已启动了此项工作，希望其他县（市）区也要推动此项工作落实。

（二）资源集聚、活力激发，商业特色街区成为提升城市竞争力的重要引擎。

近几年，我市商业特色街进入了一个快速发展时期，商业特色街区已经成为各地展示经济发展、彰显社会文明的标志区域；已经成为各地浓缩历史文化、体现地域特征的集中亮点；已经成为各地反映城市风貌、凸显城市精神的综合象征。一是总量迅速增长。从2001年9条到现在的42条市级商业特色街，我市各地掀起了商业特色街的新建和改造热潮。除了主城区处，部分乡镇也对商业特色街区的建设合倾注极大热情。如余姚的泗门镇、梁弄镇；鄞州的横街镇；象山爵溪镇、石浦镇；奉化溪口镇等，相继推出一批各具地域特色的街区纳入创建。二是地位日益显著。从近年我市商业街的发展情况来看，商业街在城市建设和商贸发展中的形象地位日益突出，商业街已经成为城市商业发展、市容风貌和综合竞争力的代表，成为城市的重要窗口和名片。部分商业特色街区社会消费品零售总额已经占据其所在城区的一半以上，人气、商气、财气的聚合成为黄金商街的标志，并促进了街区经济的繁荣发展。据不完全统计，2011年度，我市42条市级商业特色街区的社会消费品零售总额达527亿元人民币（2009年为150亿、2010年为319亿），占同期全部社零的四分之一。三是类型日趋丰富。从某种意义上讲，商业街的主流方向是具有专业化、集群化、规模化和品牌化。目前，我市商业特色街区既有传统的服饰街、餐饮街，又有橱具、汽车、五金、建材及器材等专业街。规模化方面产生了万达广场、日湖婚庆广场、舟宿夜江、上林坊仿古商业街、奉化夜宵城、和义大道等统一招商的城市综合体。同时，如海曙区正在着力打造以天一广场为核心、以和义大道、鼓楼步行街、月湖盛园、城隍庙、东渡路区域等数条特色商圈为侧翼的商业街群，这是我市商业街集群化发展的一大亮点，而由海曙区政府设立的天一广场管理委员会办公室，对天一商圈实施统一有效的管理，这是我市商业街区管理模式的一大亮点，也是其他各地值得借鉴学习的地方。

（三）合理规划，定位明确，商业特色街区建设成为提升城市品位的重要路径。

科学规划是商业特色街区建设的前提和基础。一是依托商圈配套建设商业特色街区。近年来，我市商业特色街区培育建设的工作重点始终放在高起点、高标准、高立意、精细化的规划。在空间布局上，根据现代化城市发展框架要求，并结合我市三级商圈发展目标，配套培育建设商业特色街区。如：金钟广场·奉化夜宵城的培育建设，不但进一步推动了奉化新城区商圈的发展，同时，依托便捷的交通优势、丰富的旅游资源，有效地增加了奉城商圈的辐射能力，并在吸引周边城区的客流引入奉城商圈中发挥着重要作用。另外，这次新命名的明晨天地·达升路餐饮街区，不但延长了江东世纪东方商圈的辐射半径，也进一步满足了消费需求。余姚市阳明街道结合余姚市的桐江桥商圈发展状况和前景，以打造汽车销售服务、特色餐饮、休闲娱乐、装饰材料等多条商业特色街为主要抓手，积极打??引进和培育规模企业、品牌企事业，辖区的商贸服务业已初步从传统零售性向规模化、连锁化和高档化方向发展，逐渐成为了余姚市城西最繁华的核心商圈。二是依托区位特点突出行业布局。在行业布局规划上，各地立足区位和产业优势，培育旅游、休闲、文化等适应全市、各区域产业发展要求的商业街、专业街，并原则上不再重复布局发展已成规模的汽车销售服务、餐饮、服饰等商业街。这次江北万达商业广场没有命名为市级商业特色级街区，我们也是从这方面去考虑的，当然，还有一个原因就是我们认为城市综合体是代表了未来培育建设主流，所以需要更具有特色，如江北万达广场内的江北金街就可以好好培育。三是依托各自特色做好业态组合。各地商务部门和商业特色街管理单位，能够依据各自特色，搞好业态组合、店铺组合、商品组合、功能组合，完善商业特色街区的服务功能，以商业特色街改造建设来推动区域商圈的提档升级。如：宁海桃源路服饰街，作为宁波市首批市级商业特色街，近年来，依托桃源桥得天独厚的地理优势，大力引进酒吧、西餐、商品精品屋等业态，形成了主业突出、多业为辅、特色鲜明、优势互补的优化配置，使百年老街焕发出新的活力。鄞州万达商业广场，通过世界知名品牌引进、店容店貌整治等措施，进一步提升了其室内精品街的品牌度和美誉度。

（四）商旅文合一，名品名店荟萃，商业特色街区逐步成为各地重要的人文景观带。

随着我市商业特色街的快速发展，越来越多的商业街开始注重商业和文化的结合、商业与旅游的结合，越来越开始注重商业与挖掘文化底蕴、人文古迹、旅游观光、社会公益、灯光亮化、景观小品想结合，努力把商业街打造成为城市的人文景观带。一是商旅文互动，为商业特色街区的发展增添新的活力。“亮丽的建筑风格以及浑厚的文化底蕴，使得各地商业街区渐渐成为本地人常到、外地人必到的地方”。近日，全国旅游景区质量等级评定委员会发布公告，江北老外滩中外风情街正式被批准为国家4A级旅游景区。另外，近日宁波市旅游经济发展领导小组也正式确定江东区的“东外滩”为“宁波市特色街区休闲旅游基地”，此基地以宁波书城为主体，是全市唯一以宁波近代工业文化和书文化为特色主题的专项休闲旅游基地。基地以“江边的城市书房”为主题，依托宁波市新华书店，构筑图书流通中心、传播中心、文化创意产业中心和阅读休闲中心四大功能板块，分别强调人文消费、人文传播、人文产业、人文休闲等结合互动。她将与江北的“老外滩”构成优势互补，都将成为未来三江口要建设的“印象三江”滨江休闲核心区中的重要环节，为实现宁波三江口旅游核心区品牌战略奠定坚实的基础。二是弘扬个性，使商业特色街区成为消费旅游首选之地。在工作实践中，各地能够依托城市特色、产业特色和商业特色，努力把历史、文化、自然有机地融合到商业特色街区中，使现代和历史交相辉映，文化与自然相得益彰，商业与其他行业有机结合起来，形成了商业特色街区独特个性和鲜明特征，以此聚人气、兴商气、创优势。海曙区培育建设的和义大道、余姚市依托中国塑料城培育建设的生产资料街、江东区依托写字楼群培育建设的波特曼风情美食街、宁海县依托红枫市场培育建设的中山西路橱卫一条街、江北区依托日湖培育建设的日湖婚庆广场，以及海曙区正在培育建设的南塘河历史文化街区等，都各有特色、各有千秋。它们中，有的集精品名店和“老字号”于一身，有的是以展示历史文化、传承传统商业为重点，有的以休闲和展示艺术、文化为主体。正是这种独特性和差异性，给各地的商业特色街区发展带来了生机和活力，并日益为广大市民和游客所认同。三是品牌培育，使商业特色街区做亮做强。宁波是个品牌都市。宁波商业特色街区的特色主题，正在逐步转化为城市品牌和旅游品牌，成为宁波市重要的经济文化资料和形象代表。截止目前，经市级命名的42条商业特色街区共汇集了6367处商业网点，其中，有的已经成为行业集聚中心，有的成为市、区级商业中心的核心，成为城市的“亮点”和品牌。如海曙区天一广场，488家商铺销售总额近80亿元人民币；另外，有111家店铺的和义大道，2011年月平均销售总额超过8000万，有16家店铺的鄞州下应北路汽车4S大道，2011年底销售总额达60多亿元，它们都已经成为全市最繁华的商贸区之一。同时，近两年来，江北老外滩中外风情街、鄞州万达商业广场、国道精品服饰街等多条被授予国家级和省级行业管理部门的荣誉称号。这对于扩大我市商业特色街的知名度和影响力，继续扩大规模、提升档次打下了良好的基础。目前，海曙区的和义大道也正在申报国家级商业示范街区。

二、今年的工作目标、下步安排

（一）今年的工作目标：2012年度，我市市级商业特色街区建设，要站在高起点，瞄准大目标，按照“内涵式、高端化、增辐射”的要求，实现新跨越。拟请宁波市市政府下发《关于加快推进宁波市商业特色街建设与发展的工作意见》，合理规划布局，努力在市区形成以“市级、区级、社区”三级商业为框架，商业特色街为依托，各类商业网点为基础，层次分明、结构合理的商业网点体系，实现商贸流通业的科学发展、和谐发展。全年新增市级商业特色街区2-3个；新建社区商业示范点20个；推荐国家级商业特色示范街区1个。

（二）下步安排：

自2001年以来，我市商业特色街区培育与建设得到了长足的发展。特别是最近几年，进入了一个前所未有的快速发展期。下步怎么推进，需要我们深入研究探讨。目前，全市市级商业特色街区虽已有42条之多，但我们也要清楚地认识到我们的不足，如：有些商业特色街自命名后这些年下来并无大的改观，甚至还有倒退现象；部分市级商业特色街区的档次、街容店貌并不够理想；个别县（市）区商务主管部门对市级商业特色街区的培育、建设力度还不够大等等。认识问题、查找不足，才能做到对症下药。

第一：要坚持管理为根本。

管理是商业街区发展过程中的永恒主题。由于商业街是多店铺的商业集聚区，商业街内的单体零售商与商业街以外的单位零售商在经营管理上存在着较大的差别，最主要差别就是：商业街内的各店铺之间存在着一种“共存共荣”的连带关系，这就要求我们在保持商业街内各店铺独立经营的同时，强化他们之间的相互依存关系。从其他省市及发达国家的经验来看，政府对商业街的培育和建设进行统一规划和组织协调是普遍的做法。因此我们在培育和建设商业街的过程中，一是要加强商业街的统一管理和组织协调。如成立商业街管理委员会，建立商业街的组织协调和管理体系，不断深化街内店铺的“共存亡、同繁荣”的意识，努力实现商户自我管理、互相约束、共荣共辱、共同发展。二是必须赋予商业街组织化的具体制度。如制定商业街组织和管理制度、店铺作业规范等，强化企业素质和店铺经营管理能力，共同规划和管理商业街，并按照消费需求和实际需要，不断改善商业街经营环境，形成公平竞争、运营有序的良性发展格局。三是要坚持走特色之路。商业街没有特色就没有生命力，特色化是商业街发展的基本趋势和根本追求，是提升商业街竞争力的重要特征。一方面，商业街的发展方向??特色化方向发展。另一方面，要加强对业态的控制，始终保持自有的鲜明特色，没有了特色，也就没有特色商业街。要做到以特取胜、以特带优、以优带利，这样的商业街才有生命力。如月湖盛园的开发建设。

第二：要坚持综合为方向。

现代商业街的功能正在由传统和“购物场所”向综合性的“生活广场”转化。即商业街不仅具有一般的购物功能，还具有观光、休闲、文化、娱乐等多种功能，要满足吃、住、行、游、购、娱多种需求。而商业街的发展，特别是大型商业街的发展，仅有一条街道是不够的。如果商业街是龙头，那龙身、龙尾在哪儿？它需要一个“线上线下”相结合的综合性平台作为支撑，既能为商业街发展提供保障，更能形成一个联系上下游的产业链，这对带动一个区域的经济发展将发挥重要作用。从服务消费者方面来讲，单一商业街的功能是有限的，或是购物、或是餐饮、或是其他内容，这是商业街的特色，也是吸引消费者之所在。但是，如何增加消费者滞留时间，将消费者的消费能力尽量留在本区域，这需要从整体上做出统筹考虑，需要由“街”向配套“街区”的拓展，在保证商业街特色的同时，让周边的业态丰满起来，为消费者提供全方位的一站式服务。从服务商户方面来讲，要在周边区域鼓励发展商业街配套产业，如广告、策划、物流、物业等，逐步形成一个完整的产业链，这才是商业街可持续发展的方向。如中国（象山）针织城特色街区的培育建设。

第三：要坚持文化为灵魂。

商业街的发展，与城市的文化发展息息相关。商业街往往地处城市传统商业中心，有着悠久的历史，积累沉淀了深厚的传统文化。同时，商业街也是一个城市精神的凝聚场所，是城市特色文化的重要物质载体。今年初，我市人大、政协会议中对“文化建市”提出了更大更高的目标与要求。商业街，作为城市文化的产物，是城市文化的传播者和传承者。因此文化是商业街立街之基础、魅力之所在。以文化为灵魂需要突出解决以下二个问题：

一是坚持什么文化？《百家讲坛》的于丹教授在讨论地域文化的传承与弘扬问题时曾经阐述，地域文化是现代城市文化植根的土壤，不同的自然山水、人文底蕴酝酿了别具一格的城市文化特色。对于作为城市商业活动及社会活动重要场所的商业街，要根据不同的条件，不同的空间环境采取保存、利用、创新等途径承续城市的历史文脉，塑造具有独特文化内涵的商业景观。通过对商业街的建设改造，保护和继承城市的历史、人文和文化传统，使其成为城市整体建设的一个组成部分。最近几年，我市命名的市级商业特色街，如江北老外滩中外风情街、天一商业广场、城隍庙步行街、鼓楼文化休闲步行街、月湖盛园等，就是宁波地域文化的传承和弘扬。

二是怎样坚持？核心就是继承和创新的关系，具体讲就是处理好传统文化与现代商业文化的矛盾。近年来，随着城市建设步伐的加快，商业街对城市发展的重要地位和作用日渐突出。去年，我随市领导去青岛考察，有幸现场感受了“青岛啤酒街”。青岛的啤酒驰名中外，啤酒造就了青岛奇特的街景文化。啤酒街上的博物馆、啤酒瓶雕塑、包含啤酒元素的路牌、果皮箱、井盖，街道中几乎所有的内容和表现形式，无不充分而生动的演绎着啤酒文化。“青岛啤酒街”是青岛一张城市名片，被国内外人士称之为中国的“慕尼黑”，这是对文化的挖掘利用，进而带动地域经济繁荣的一个成功尝试。我们宁波也有很多我们自己值得骄傲的文化，如“宁波帮”、“宁波港”、“天一阁”、“河姆渡文化”，以及宁波的针织、文具等等，我们在今后的发展中，继续坚持文化为灵魂，拓展建设思路，适当融入本地文化精髓。

 

宁波市贸易局