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浙江省流通与消费工作领导小组关于印发《推进全省城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”实施意见》的通知 |
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浙流通消费〔2014〕1号 关于印发《推进全省城镇超市设立 生鲜农产品“放心柜”实施意见》的通知 各市、县（市、区）人民政府： 根据《浙江省人民政府办公厅关于印发政府工作报告重点工作和十方面实事责任分解的通知》（浙政办发〔2014〕24号），现就推进全省城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”实施意见的通知印发你们，请结合工作实际，切实抓好贯彻落实。 联系人：浙江省商务厅市场秩序处 王忠明 电 话：0571–87058097 传 真：0571–87056278 电子邮箱：zjszgb@163.com 附件：关于推进全省城镇超市设立生鲜农产品“放心柜” 实施意见 浙江省流通与消费工作领导小组 （浙江省商务厅代章） 附件 关于推进全省城镇超市设立生鲜农产品 “放心柜”实施意见 为全面开展农产品质量安全保障行动，进一步提升城镇超市销售的农产品质量，逐步形成人民群众放心消费与城镇超市提升发展的良好局面，根据《2014年省政府十方面实事》要求，现就全省城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”工作，提出如下实施意见。 一、指导思想 以省委十三届四次全会精神和《省政府工作报告》为指导，以保证人民群众餐桌安全和提高超市行业经营水平为目的，以城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”为抓手，强化企业流通惠民的社会责任，加大职能部门的监管力度，发挥大型超市企业的带头作用，创新“农超对接”的有效机制，大力开展农产品质量安全保障行动，构建群众放心消费、农民增产增收、企业提质增效的现代农产品流通与消费格局。 二、生鲜农产品及“放心柜”的含义 （一）超市经营的生鲜农产品。指超市从生产基地、中间商、农户组织、批发市场等渠道采购的鲜肉类、蔬菜类、水产类、禽蛋类、水果类等“五大类”农产品。 （二）超市生鲜农产品“放心柜”。 指在超市生鲜农产品销售专区内，设立的各类生鲜农产品专柜，全部要达到放心要求。 三、生鲜农产品“放心柜”建设规范 根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《超市销售生鲜农产品基本要求》（GB/T 22502-2008），超市生鲜农产品 “放心柜”要达到以下规范： （一）达到“五个放心”。质量安全放心、鲜活程度放心、卫生条件放心、价格计量放心、售后服务放心。特别是要以《农业部办公厅关于印发茄果类蔬菜等55类无公害农产品检测目录的通知》（农办质〔2013〕17号）和《食品中农药最大残留限量》（GB2763–2014）为依据，推进品牌农产品、基地农产品、检测合格的农产品以及无公害（绿色、有机）产地认定和产品认证的农产品进超市。对品牌、基地农产品实行抽检为主，对散户供货的农产品，实行批批检。 （二）具备“六有要求”。①有检测设备。实行统一配送的超市龙头企业，要有检测室，独立门店要有快检设备；②有标牌标签。标明生鲜农产品品名、产地、价格、保质期、检验检测合格标志等内容；③有保鲜设备。符合低温保鲜贮藏的冷藏库、保鲜柜等设备；④有卫生措施。建立防鼠、防蚊蝇、防蟑螂等卫生措施，以及员工卫生、环境保洁、设施消毒等制度；⑤有专管人员。有农产品质量安全管理的专门人员和维护设施运行的技术人员；⑥有便民服务。为顾客提供分切、整理、包装、称重等服务。 （三）建立“七项制度”。建立消费安全承诺制度、进货质量检测验收制度、生鲜农产品信息公示制度、不合格农产品退市制度、过期生鲜农产品销毁制度、农产品质量可追溯制度、消费投诉处理制度。 四、目标任务 目前，全省现有经营生鲜农产品的城镇超市总数777家，设立“放心柜”工作分三年完成。2014年，全省现有经营生鲜农产品的城镇超市，三分之一须建立“放心柜”，不少于267家，覆盖面达到34%以上；2015年，完成“放心柜”建设的，累计不少于526家，覆盖面达到67%以上；2016年，所有经营生鲜农产品的城镇超市，全部完成“放心柜”建设任务，覆盖面达到100%。（各市任务分解见附表1） 鼓励超市龙头企业向社区、农村超市设立生鲜农产品“放心柜”；鼓励企业新开、新设城镇超市生鲜农产品“放心柜”。 五、推进机制 全省城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”工程，采取“企业主体、市场运作、政府推动、先易后难”的推进机制。 ——企业主体。城镇超市经营企业，是推动生鲜农产品“放心柜”的建设主体。要积极响应生鲜农产品质量安全保障行动，承担保障老百姓餐桌安全社会责任，大力推进生鲜农产品“放心柜”建设；要遵守法律法规、遵守商业道德，诚实守信，接受社会监督，提高超市生鲜农产品经营竞争力。 ——市场运作。各级政府和企业要充分尊重市场的决定性作用，按照市场运行规律，推动生鲜农产品“放心柜”建设，做到企业自愿、百姓满意相融合，企业效益和社会效益相促进。 ——政府推动。各级政府要加强工作指导，明确任务、责任、标准、进度和考核办法；要优化服务，帮助企业解决实际困难，因地制宜出台扶持政策；要开展宣传发动，营造氛围，深入推动城镇超市设立生鲜农产品 “放心柜”。 ——先易后难。有条件的，要先行先试，树立样板。条件暂不具备的，要抢抓时间，创造条件赶上。城区、中心镇要先行一步，超市龙头企业、品牌企业要示范带头，力争有更多的城镇超市提前完成设立“放心柜”的任务。 六、推进步骤 2014年，全省城镇经营生鲜农产品的超市 “放心柜”建设任务，分四个阶段推进： 第一阶段：部署任务（4月底前）。各级政府要统筹推进，明确本级城镇超市推进设立“放心柜”责任部门，把今年推进任务明确到乡镇、街道，明确到企业；要集聚部门和乡镇、街道基层政府力量，结合当地实际，量化工作目标，落实工作责任，制定工作方案，细化工作措施。各市推进工作方案请于 第二阶段：整体推进。（8月底前）。根据 “企业主体、市场运作、政府推动、先易后难”的推进机制，按照先城区后乡镇，先连锁配送超市后独立超市门店的推进模式，督促指导城镇超市，全面推进生鲜农产品设立“放心柜”，8月底前，初步达标的应达到年度任务的80%。7至8月份，省政府将组织督查。 第三阶段：中期评估。（10月底前）。对照生鲜农产品“放心柜”建设标准，各级政府组织相关责任部门，逐个对城镇超市生鲜农产品设立“放心柜”情况进行中期评估，并指导整改提升。 第四阶段：考核验收。（12月底前）。各级商务主管部门牵头，协同组织相关责任部门，对城镇超市生鲜农产品设立“放心柜”完成情况进行综合验收，并逐级上报验收情况；对验收合格的城镇超市，实行统一授牌。（验收试行标准见附表2）。 七、推进要求 （一）加强组织领导。城镇经营生鲜农产品的超市设立“放心柜”，是“万村千乡”工程的规范和延伸，是确保食品安全的重要手段。各级政府要推进生鲜农产品产地准出和市场监管准入制度融合，明确各相关部门监管职责。各级种养殖监管部门要落实农产品源头监管，建立健全农产品准出制度，完善各类检验检测措施；各级市场监管部门要落实农产品市场准入监管，指导城镇超市完善生鲜农产品质量、保鲜、追溯等相关制度建设；各级商务部门要做好牵头协调工作，制定切实可行的“放心柜”建设方案，协同相关部门和基层政府推进建设。 （二）落实推动政策。各级政府要结合本地实际，加强调研，制定明确的城镇超市设立“放心柜”支持政策；各级职能部门，要结合各自职责，围绕食品安全保障行动，落实现有政策措施，为企业排忧解难；省级相关部门要根据职责，积极为企业设立生鲜农产品“放心柜”创造条件，给予一定的扶持。 （三）营造良好氛围。各级政府要采取多种形式，从政府和企业两个层面，广泛开展城镇超市生鲜农产品设立“放心柜”宣传教育，普及食品安全常识，动员各方力量推动“放心柜”建设，营造开展生鲜农产品质量安全保障行动氛围，确保到2016年底前，所有经营生鲜农产品的超市完成 “放心柜”的建设任务。 附表1–1 全省城镇超市生鲜农产品设立“放心柜” 三年建设任务分解表
附表1–2 2014年度各市、县（市、区）建设任务分解表
附表1–3 2014年度各城镇超市建设任务分解表
附表2 浙江省城镇超市生鲜农产品设立“放心柜”验收规范 （试行） 超市名称：
(秩序处供稿) |
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