辽东湾新区是“向海发展、全面转型、以港强市”发展战略下，盘锦市城市空间结构变革的产物。城市空间结构的变革，是当今各个国家和地区经济发展的必然结果和要求，也是提高竞争力的有效手段。从城市空间结构的演变规律看，产业结构的变化是城市空间结构变革的内在动力、核心机制。因此，当一个城市处在产业结构调整升级的过程中，必然产生城市空间结构变革的要求。

盘锦是全国资源型城市转型试点，要完成资源型城市的“华丽转身”，产业转型升级是题中应有之义。从发展实践看，打造盘锦产业发展升级版，离不开辽东湾新区的开发建设。

盘锦产业转型布局的平台

从2005年成立，到2013年上升为国家级经济技术开发区，辽东湾新区实现了“三连跳”。其中，一个不可或缺的元素就是因其空间位置——沿海被纳入辽宁沿海经济带，并成为国家重点优化开发区域，为盘锦的产业转型打开了广阔空间。

盘锦转型发展的主导产业是石化及精细化工产业和能源装备制造产业，二者的发展离不开辽东湾新区的沿海空间。辽东湾新区的石化及精细化工产业园从空间位置上符合国家石化产业发展规划，从基础设施条件上拥有第五代亿吨大港盘锦荣兴港，专用5万吨级化学品码头和30万吨级原油码头，辅以方便的公路和铁路交通，成为盘锦打造世界级石化及精细化工产业基地的新高地。

高端海洋工程装备制造是战略新兴产业之一，是盘锦能源装备制造产业的重要内容。按照国家《海洋工程装备制造业中长期发展规划》，国家整体布局上要打造三大海洋工程装备产业集聚区，其中，包括大连—天津—烟台—青岛为主的环渤海地区。盘锦要分得一杯羹，需要大力开发建设辽东湾新区，包括盘锦港、海洋工程装备制造园的建设，这将为发展大型化、重型化、外向型、资本和技术密布型的海工及临港装备产业提供天时地利的条件，为吸引国内外有实力的海工装备公司建造平台。

打造绿色产业基地

石化产业是国民经济发展的重要支柱产业，但石化产业在生产过程中耗费大量的石油、煤炭，化工原料及水资源，工业废水废气及固体废弃物的排放量和处理量不成正比造成了环境污染，使得石化产业成为高耗能、高污染的代名词，人们则谈“化工”而“色变”。

实际上，从世界石化产业发展的经验看，石化产业与生态环境保护两者并非不可融合，美国休斯敦工业园、新加坡裕廊工业园、丹麦卡隆堡生态工业园等均证明“黑色产业”同样可以绿色发展。

石化产业的绿色发展需要植入“生态理念”，以循环经济原则进行规划和建设。《辽东湾新区发展规划纲要》让人们看到了盘锦石化产业绿色发展的现实可能性。

首先，规划中体现“生态理念”，如要把辽东湾建设成为“智能、低碳、绿色”的“中国北方宜居宜游新港城”，按照“绿色循环、创新驱动、集约高效”的原则打造“辽宁沿海绿色产业新基地”等。

其次，充分考虑石化产业与人居环境的协调发展，采取功能分区的方式把产业与人居分离，同时规划设计绿色石化及精细化工产业园区。

园区由世界顶级规划设计机构——新加坡裕廊规划设计院规划设计，规划科学布局合理。目前吸引了先进产业和项目向新区转移，并且逐步将不在园区内的化工企业迁移到园区中来，解决人居与石化产业混合、相互影响的问题。

未来，园区将大力发展循环经济，实现零污染、零排放、零残留。全面实施清洁生产，提高能源利用效率。预计2020年，再生水回用率和工业固体废物综合利用率达到100%，真正实现石化产业的“绿色发展”。

提供企业科技创新平台

产业的转型升级离不开优秀企业引领和科技创新驱动。辽东湾新区经过多年发展积累形成的综合优势为企业入驻、科技创新提供物质基础和优良环境。

政策优势辽东湾新区是“国家级开发区”、“国家新型石化产业基地”、“海峡两岸石化产业合作示范区”及“辽宁省综合改革试验区”，这些称号意味着辽东湾新区集多项国家级政策与省级政策于一身，为产业发展提供良好环境。

土地优势2011年国家正式发布《全国主体功能区规划》，按照这一规划精神，要严格控制优化开发区域的建设用地增量，所以土地便成为产业发展的热点资源。位于全国优化开发区域的辽东湾新区的土地资源，将成为产业发展的不可多得的要素条件。

基础设施优势以港口、疏港铁路、疏港高速为框架的集运输体系，以水、电、气、路、学校、医院、交通、绿化为代表的城市基础设施，为企业提供坚实的物质基础和优良发展环境。

辽东湾的优势吸引着各行业的优秀企业纷纷来此落户，包括以北燃公司、和运公司、长春石化、联成化学、中兵器“十二五”项目等为代表的石化及新材料产业；以中石油海工基地、合力叉车、忠旺铝材等项目为代表的海洋工程装备制造产业；以曙光超级计算机、哈尔滨宇光和英特尔云计算机科技城等项目为代表的高科技产业；以沈铁物流、益海嘉里、汇福粮油等企业项目为代表的现代物流产业；以绿地集团、中投集团为龙头的现代服务业产业集聚。

同时，伴随大连理工大学盘锦校区的成立，为科技创新搭建了良好的平台。目前有石化、工业装备结构材料两个国家级实验室在这里落户，为形成校企联合创新研发示范区揭开序幕，辽东湾新区也成功跻身“国家级化工新材料产业示范基地”、“国家新型工业化产业示范基地”行列。科技创新将为盘锦产业转型升级提供不竭的内生动力。

(长兴县商务局供稿 转载地址：国际商报)