2017年，湖州市紧紧围绕乡镇振兴战略，结合美丽湖州建设和乡镇商贸发展实际，探索实施乡镇商贸振兴工程，计划用3-5年时间全面提升全市45个建制乡镇的商贸发展，努力形成可复制、可推广的乡镇商贸发展新模式。按照“先行先试”的原则，今年以来该市在织里镇、双林镇、新市镇、泗安镇、天荒坪镇和昌硕街道等6个建制乡镇（街道）进行了试点，目前已建设并投入运营综合体6个、大型超市20家、农贸市场11个、特色街区9个，有效提升了乡镇商贸的组织化水平、现代化水平、便民利民消费水平和安全诚信消费水平。

 

一、湖州市实施乡镇商贸振兴工程的主要做法

一是抓发展规划，绘制乡镇商贸蓝图。根据乡镇现有基础条件，加强整体谋划，按照“因地制宜、扬优成势、整合资源、错位发展”的原则，科学编制乡镇商贸发展总体规划，明确发展要求、目标和重点，努力形成“城乡一体化、发展一盘棋”的大格局。如双林镇以总体规划为依据，紧紧围绕盆景小镇、双林古镇专项规划，着力深化城镇商贸功能结构，发挥双林嘉凯城、双林浙北等商业综合项目的集聚带动作用，打造多样化、个性化、便利化的新型商贸服务体系，推动全镇商贸业加快提升发展；泗安镇聘请复旦大学专业设计院进行商贸规划的深化设计，结合省小城市培育试点，差异化规划定位天星广场、万禾广场、兴和广场、凤凰街、泗安老街等重点区块产业特色，高标准发展小城市商贸业；昌硕街道坚持与县域总体规划、城市发展规划、产业布局规划有机对接，突出空间布局、设施功能、产业发展、民生保障，高水平规划建设九州昌硕广场、安吉经典1958文化商业街等重点项目。

二是抓功能提升，丰富乡镇商贸业态。按照“规模适度、业态齐全、管理规范、安全便利”的要求，积极布局标准化农贸市场、大型商业网点、星级标准住宿餐饮网点、特色商业街等业态，大力引进商贸品牌企业入驻，进一步完善城乡生活服务体系，形成便民消费圈。如新市镇着力打造了以大型商业网点、银行金融等为主的商务大街，目前华盛达广场已投入使用，开元曼居等品牌酒店进驻，鱼米香商贸综合体（银河城）将于2018年投入使用；泗安镇先后建成了天星广场、兴和广场等商贸综合体，建成了长兴县乡镇中唯一一家五星级电影院，初步形成了天星广场步行美食街、凤凰城精品服装街等特色街区，消费集聚效应明显增强；双林镇引导浙北超市等龙头企业通过兼并、收购、重组等形式积极向村、社区布点延伸，推动消费品牌化、连锁化、便利化；昌硕街道以获批“浙江省现代商贸特色镇试点”为契机，充分利用省级政策（试点资金300万），强化县级政策配套，大力支持九州昌硕广场商圈综合服务中心建设，有效提升商圈服务能力和管理水平，同时积极推进经典“1958”特色餐饮街区等特色街区的规范提升以及2个“社区微菜场”（便利店）的落地建设。

三是抓产业融合，集聚乡镇商贸消费。各试点乡镇（街道）通过深入挖掘各自文化特点，加快商旅文等产业融合，有效增强了消费集聚能力。如织里镇通过挖掘太湖水乡文化、溇港文化，实施义皋等古村落历史文化保护项目，义皋村成功创建3A级景区，并结合生态农业发展，培育了一批特色农家乐（补充大致数量及经营情况）；双林镇以杜鹃盆景文化为特色，建设了中国精品杜鹃艺术盆景园、花城杜鹃苗木栽培基地、中国双林盆景艺术中心综合体、中国双林花卉物流园等8个重大项目，初步建成了培育、创作、展示、收藏、销售一体化的盆景特色基地；新市镇依托丰富的古镇资源、人文资源和蚕花庙会、羊肉黄酒节等传统文化节日，大力促进商贸业与旅游业及文化产业深度融合发展。 四是抓线上线下，增强乡镇商贸活力。充分发挥乡镇自身资源、区位等综合优势，促进商贸业发展与地方农业、工业、服务业紧密衔接，重点推进线上线下协调发展。如织里镇依托织里童装产业带作为阿里巴巴全国第一个产业带的先发优势，着力推动童装产业带从数量扩张向品质提升转变，全镇开展电子商务的企业达7100多家，占童装企业比重25%以上，同时积极引导童装企业发展跨境电子商务，推动织里童装“走出去”；天荒坪镇依托山核桃、白茶、笋干等农副产品，借助互联网大力发展以产业集聚和创业者集聚为主的集约化电商模式，目前白水湾、大溪等行政村已经出现了年销售额上百万的淘宝户，白水湾村入选了中国淘宝村；昌硕街道大力推进安吉县电子商务产业园建设，引导电商企业入园集聚发展，其中安吉县电子商务公共服务中心获评省级优秀公共服务中心，为全县电子商务发展提供优质服务。

 

二、存在问题及下一步打算

在试点推进过程中，主要遇到以下两方面问题：一是资金投入压力大。在乡镇商贸项目建设、旧城区改造等方面投入资金较大，而乡镇财力有限，特别是农贸市场等公益项目建设需要投入大量资金，导致项目进展缓慢；二是商贸规划落地较难。近年来，各乡镇对中心镇建设规划和商贸规划越来越重视，规划水平得到较大提升，但在实际项目落地时，往往由于壮大村集体经济需求以及土地出让等因素，导致部分商贸项目无序建设、竞争加剧。

下一步，该市将大力贯彻落实乡村振兴战略，继续扎实推进乡村商贸振兴工程，及时总结经验，加快试点扩面，全面提升乡镇商贸发展质量和效益，为不断提高人民生活水平、全面建成小康社会补好短板。一是突出政府职能，进一步强化组织领导。将乡镇商贸振兴工程列入美丽经济发展、美丽湖州建设的重点内容，市、县区、乡镇联动，并以乡镇为主体，建立“一个乡镇、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的工作推进机制。二是积极整合资源，进一步加强政策支持。在推进美丽湖州、小城市试点、中心镇建设等中心工作中，充分考虑乡镇“商贸”元素，统筹各级政策资源，加大专项政策支持力度，市场化推进商贸流通资源的战略性布局调整。三是坚持项目第一，进一步发挥企业作用。以项目为主要抓手，积极推动城市商业向农村延伸，不断引入、培育和完善新型商贸业态，拓宽“三农”服务领域，加快改造提升乡镇商业网点设施和购物消费环境，大力发展现代流通方式，不断提升建制乡镇商贸总体形象和发展水平。

 

 (湖州市商务局（湖州市粮食局）供稿)