美国作为中国的出口大国之一，市场份额较大，今年3月以来，中美贸易战持续发酵，美国政府抛出的“301调查”涉及我国对美贸易500亿美元，第一阶段818个海关税则号已于7月6日开始征收25%关税，涉及金额340亿美元。第二阶段涉及160亿美元、284个海关税则号，尚未正式生效，正处于公众评论阶段。7月10日，美国政府又抛出6030个海关税则号进行公众评议，对“301条款”进行了补充，又涉及我国对美出口2000亿美元。

此次中美贸易战对我市机电、服装、箱包等主要出口行业均已产生不同程度影响，且仍有扩大趋势。经过前期调查，5月当月美国市场自2014年以来首次出现下跌，并对后期贸易影响巨大。涉案产品贸易谈判更加困难，出口订单转移趋势明显，更直接影响企业经营策略和外贸发展信心。

一、已征税的“301调查”第一阶段即“340亿美元”清单

根据我市2017年海关数据统计，我市现在涉及已征税清单（下称“清单一”）的企业36家，8位HS编码36个，金额1.12亿美元，其中涉及金额400万美元以上的有9家，1000万美元以上有2家，分别是日本电产新宝和日本电产汽车马达。

清单一商品是我市近两年来对美出口的主要增长点，2017年清单一对美出口11238万美元、增幅51.62%，2018年1-5月出口5149万美元、增幅29.78%。一旦清单一的订单转移，将直接拉低全市出口增幅3.1个百分点。日本电产13家企业在清单一中涉及24个8位HS编码、金额6804万美元，占我市清单一金额的60.54%，一旦订单转移转移东南亚，将直接拉低我市出口增幅近2个百分点。目前值得关注的有两个情况：

（一）我市部分企业已经在东南亚设厂，部分产能已经转移。例如：日本电产13家企业，2018年5月当月出口额为仅为43474万元，同比下降3.78%，累计出口209698万元，占全市出口额21.91%，同比增长只有0.50%，拉低我市机电出口7.95个百分点（机电出口1-5月累计增长8.07%），拉低全市出口增幅0.82个百分点。其中涉及清单一的商品订单也有可能已经转移，2018与2017年出口增幅形成了明显反差，2017年清单一累计出口增幅达63%，2018年只有25%；2017年12月当月增幅达到131%，2018年5月当月仅为10%。

（二）清单一上半年美国市场集中出货，下半年可能无货可出。例如：日本电产汽车马达和津上精密机床，2017年清单一对美出口分别只有1933万美元和997万美元，但是截至今年5月底清单一对美出口分别已达到1670万美元和1029万美元，说明全年对美出口的任务可能已经基本完成，下半年无货可出的可能性较大。

二、即将征税的“301调查”第二阶段即“160亿美元”清单

“301调查”第二阶段即“160亿美元”清单（下称清单二）未开始征税，现在正处于公众评议阶段，可能在7月下旬开征关税。清单二涉及我市企业16家，金额3000万美元，8位海关编码14个。16家企业中，400万美元以上3家，1000万美元以上1家（日本电产汽车马达）。如果清单二所涉及的美国订单全部转移，将拉低我市外贸出口增幅0.8个百分点。

三、“301调查的补充条款”即“2000亿美元”清单

在“301调查的补充条款”即“2000亿美元”清单（下称清单三）中，我市涉及企业最多，达到74家，金额1亿美元，8位海关编码54个。74个企业中，400万美元以上9个，1000万美元以上企业3个，分别是海虹机电、华悦包装、欧迪n style="font-family:仿宋_GB2312;font-size:16pt;">

虽然清单三涉及金额与清单一相差无几，但是它涉及企业最多、影响行业最广、打击面最大，基本涵盖了我市机电、服装、箱包、化工、家具、包装等制造行业，一旦开征关税、订单转移，直接拉低我市出口增幅3个百分点。更加值得关注的是：美国作为世界主要消费国，出口商品最大的最终目的国，将在一定程度上影响我们与日本、欧盟等市场的外贸交易，进一步压缩订单空间，所以清单三的间接影响不可估量。

四、平湖关于贸易摩擦应对思路举措

面对本次贸易战带来的挑战，平湖将积极应对，切实增强优势，努力弥补劣势，善于抓住机会，有效化解危机，促进全市外贸继续实现稳定较快增长。

（一）对已涉及征收关税清单的企业，要积极主动开展各种应对措施：一是积极与客户沟通，积极应对，争取清单一商品关税豁免权。二是积极向上级部门争取政策，对征税清单内的行业加强扶持力度。三是要更好地配合商务部和相关商会的各项应对工作。四是要加快新市场和新贸易渠道开发，短期内以探索“曲线迂回”等方式维持美国市场。五是高度重视近期人民币贬值问题，充分运用好一切外汇工具，增强抗风险能力水平，保护市场份额和回旋余地。

（二）对涉及未开征关税清单的企业，进一步完善制度对接，帮助企业透彻地掌握出口市场的法律法规和贸易规则，提高对其贸易政策走向的预见能力和把控能力，进一步做好贸易风险的监测预警，加强对主要贸易地区的政经分析研判。

（三）不断开拓出口新市场。鼓励企业加快对新兴市场和“一带一路”国家市场的开发，分散风险。进一步完善出口信保制度、鼓励和支持跨境电商发展等方式助力企业开拓全球新市场。特别要关注和重视北美自贸区的加拿大、墨西哥等国家市场，继续深挖欧洲的德国、法国和意大利等市场，继续培育南亚的印度、马来西亚以及中东欧的俄罗斯和伊朗等市场。

（四）加快外贸企业“走出去”进程。外贸企业要进一步提高国际化经营水平，树立全球布局理念，善于利用全球资源，特别是贸易法规政策等“软性资源”，积极进行境外投资，积极开展转口贸易，有效突破各种贸易壁垒。

    此外，美国这次对中国加税的几乎都是“高科技产品”，其战略意图瞄准中国正在从农业国向科技国转型的进程，给予高科技产业精准打击，并试图吓阻国际资本对中国高科技产业的投资，一方面打压中国产业升级，另一方面保护美国实业发展。因此，我们更要坚定创新发展，打造外贸强市。一是加强技术研发，注重自主创新。二是积极探索贸易新方式，加快发展跨境电商，推动“互联网+外贸”建设。三是注重品牌建设，创立自主品牌掌握议价话语权，或借船出海，收购海外品牌增加国际知名度。

（平湖市商务局供稿）