政策原文

浙江省商务厅、浙江省财政厅印发了《浙江省省级境外经贸合作区考核管理办法》（浙商务联发〔2018〕52号，以下简称<管理办法>）。现就《管理办法》出台背景和主要内容等解读如下：

一、《管理办法》出台背景和意义

2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，国家发展改革委、外交部、商务部2015年联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。浙江省作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，深入践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望，省委省政府2018年制定了《浙江省打造“一带一路”枢纽行动计划》，要求在“六个一”方面取得突破，而境外经贸合作园是“六个一”中的关键一环节。且目前我省经济正处于高速增长阶段向高质量发展阶段转变的关键时期，境外经贸合作区的发展对我省经济的推进作用显著。

为积极稳妥地推进我省境外经贸合作区建设和转型升级，服务于省内经济发展需要和“一带一路”建设，省商务厅、省财政厅联合制定了《浙江省省级境外经贸合作园考核管理办法》，明确了基本原则和考核要求。

二、《管理办法》主要内容

《管理办法》第一部分是总则。

主要解析了目的、合作区的定义、合作区建设的原则和方式、确认考核和年度考核的定义。

《管理办法》第二部分是基本原则。

一是合作区要利用国外优势资源为我省地方经济发展服务,发挥我省产业集聚、配套协同强的优势,积极推动国际产能合作和国际创新合作,获取境外农业、矿业、科技等资源,带动我省产品出口,实现外贸的优进优出等。

二是合作区布局要科学合理，重点选择人口众多、资源丰富、市场潜力大、产业带动性强,政局稳定、投资环境较好、合作意愿强烈,有利于扩大出口,以及与我国签有投资保障双边协定或与我省签有友好城市关系,我省企业在该地有投资贸易合作基础的国家和地区。

三是合作区要具备一定规模和配套设施,能实现滚动发展。具备土地平整,水、电、气、路、通信等基础设施等设厂条件,能够为入区企业提供必要的配套服务,必须有明确的招商目标和招商计划,入区企业原则上以我省企业为主。

四是合作区实施企业需有较强实力、国际化经营管理经验和社会责任感，近两年资信良好，管理科学，有较强的融资、招商和抗风险能力。

五是在遵循国家外交方针政策的前提下,合作区实施企业要与所在国地方政府或部门建立友好关系或者双边合作机制,积极协调解决合作区建设中的困难和问题,努力为合作区的发展创造一个稳定、安全和优惠的环境和条件。

六是各级地方政府和有关部门要加强对合作区建设和管理工作的指导、服务,积极做好我国对外投资合作的方针政策宣传培训;合作区实施企业要严格遵守所在国法律制度、风俗习惯和履行企业社会责任，加强知识产权保护，不断提高管理水平，维护好国家形象。

七是明确了重点支持的合作区类型，分别是加工制造型园区、资源利用型园区、农业产业型园区、商贸物流型园区、科技研发型园区和专业性园区。

《管理办法》第三部分是考核要求。

主要明确了六大类型园区的考核标准和合作区年度考核的具体要求。

六大类型园区的考核标准：一是加工制造型园区确认考核的标准；二是资源利用型园区确认考核的标准；三是农业产业型园区确认考核的标准；四是商贸物流型园区确认考核的标准；五是科技研发型园区确认考核的标准；六是大型专业型产业园区确认考核的标准。

合作区年度考核标准：一是考核期内通过确认考核时的正常生产运行企业数量不得下降，管理运营状况良好，基础设施状况良好，不影响入园企业的正常经营；二是及时完成商务主管部门数据填报、信息反馈等相关任务；三是通过确认考核后三年内，基础设施投资未增长，入园投资企业未增长的企业，不得参与年度考核；四是考核期内未在国内外有重大违法违规行为，应对突发事件有序，未发生人员伤亡、重大财产损失等对社会造成不良影响的重大事件，如发生相关事件，不得参加年度考核。

《管理办法》第四部分为附则。

主要对于解释权、活动安排等事项作出一些补充说明。

政策原文：《浙江省商务厅 浙江省财政厅关于印发浙江省省级境外经贸合作区考核管理办法的通知》

链接：http://zcom.zj.gov.cn/art/2018/6/8/art_1229268085_1232967.html