浙江省商务厅关于报送2019年省“两会”建议提案办理工作总结的函

省政府办公厅、省人大代工委、省政协提案委：

根据《关于认真做好省“两会”建议提案办理工作总结等有关事项的通知》（浙政督函〔2019〕105号）要求，现将我厅2019年省“两会”建议、提案的办理工作情况总结报送如下：

一、基本情况

2019年，我厅共承办省“两会”建议、提案129件，办件量比去年增加6件，其中主办人大建议19件、政协提案28件；会办人大建议31件、政协提案51件。今年人大代表和政协委员的建议、提案内容主要涉及“一带一路”建设、开拓国内外市场、商贸运行发展、自贸区和开发区建设、跨境电商、垃圾分类与资源可回收利用、数字经济等。经过全体办理人员的共同努力，我厅承办的所有建议、提案均达到省交办会“三个百分之百”的要求，即：沟通率百分之百，按时办结率百分之百，满意率百分之百，圆满完成了本年度建议、提案的办理工作。

二、主要做法

4月28日，我厅召开2019年“两会”建议提案交办会，传达省“两会”建议提案交办会和厅长办公会研究审议的2019年建议提案办理方案精神，回顾总结去年建议提案办理工作，通报表彰12件2018年度建议提案优秀承办件（含省里表彰2件），同时交办和部署2019年的建议提案办理工作。厅党组成员、一级巡视员胡潍康出席会议并讲话，重点就今年建议提案的办理提出了明晰责任担当、注重办理质效、运用底线思维、借力助推工作、强化学习提高等具体要求。回顾今年的办理工作，主要有以下几点做法：

（一）预先谋划起步，确保办理工作尽早展开；

省十三届人大二次会议和省政协十二届二次会议一经闭幕，我厅即与驻会工作组联系，积极了解拟交由我厅主办的建议、提案情况；在省委省政府组织召开2019年建议、提案办理工作交办会之前，我厅就在系统平台上对涉及我厅的相关建议、提案进行了研究和预分，同时积极征求牵头处室的意见；在建议、提案办理工作交办会后，我厅立即启动了办理工作。通过提前介入、预先准备、密切跟进，确保了我厅2019年建议、提案办理工作的顺利展开。

（二）规范办理流程，实现办理工作高效有序；

我厅认真规范建议、提案办理流程，严格按照交办、协调、督办、沟通、答复的程序稳步推进办理工作。在建议、提案的交办上，我厅设立了牵头责任制度，重点建议、提案明确厅长牵头，其他建议、提案明确分管副厅长牵头，主办处室确定1名处领导和1名经办人负责具体办理工作，同时会办处室确定专人配合并提出书面会办意见。在办理方式上，我厅严格贯彻“三个一次”和“一个全过程”，即：确定办理重点件时沟通一次，专题调研时邀请代表、委员参加一次，正式答复前面商一次，牵头厅领导全过程参与并指导办理。在办理过程中，由厅办公室作为综合协调部门，积极联系责任处室，全面掌握办件情况，实时跟踪办件进度，确保按时办结答复。厅各主办处室严格遵守办理流程，积极推进办理工作，在充分调研和沟通协调的基础上，综合会办处室意见，紧扣建议、提案内容进行答复，同时主动征求代表、委员的意见建议并进行修改完善，实现了办理工作高效有序。

（三）开展专题调研，帮助办理工作落到实处；

代表、委员们所提的建议、提案反映了社会各个阶层、不同领域的诉求，涉及范围广且具有高度典型性，需要我们积极关注，认真分析，深入开展专题调研，以便更好地把握情况，使办理工作真正落到实处，解决实际存在的问题。

例如：陈秀仙代表提出的《关于恳请进一步推动“义新欧”中欧班列发展的建议》(金40号建议)，姜景峰代表提出的《关于在做强义新欧班列品牌中发挥温州作用的建议》(温99号建议)，我厅认真研究代表建议，积极谋划，厅党组成员、一级巡视员胡潍康多次带队赴杭州、宁波、温州、金华、义乌、诸暨等地考察调研，切实掌握“义新欧”发展情况和各地参与“义新欧”班列开行的前期准备工作。我厅还积极召开各类工作对接会，帮助“义新欧”进行推介。如2月28日捷克站专题工作会、4月12日中白工业园推介会、6月6日白俄罗斯农业论坛、6月9日境外经贸合作区和长三角企业对接会、6月14日对捷经贸对接会等，均邀请义乌天盟公司参加，对接进出口货源，推动贸易企业利用“义新欧”班列平台，推动“义新欧”班列的常态化运营和进一步发展。

又如：针对许勇委员在省政协十二届二次会议上提出的《加强浙江企业应对国际经贸摩擦公共法律服务》（提案第679号），我厅作为“浙江省中美经贸摩擦应对工作领导小组”的牵头单位，面对中美经贸摩擦再度升级的新情况，及时开展了企业情况摸底和调查研究，积极参与对美贸易企业“三服务”专项行动，增加对涉美贸易企业受影响情况的直接了解，同时为企业提供法律指导，出台相关政策，帮助企业稳住外贸规模，有效防范化解涉美出口风险，助力浙江经济平稳健康发展。

（四）注重沟通协调，推动办理工作稳中有进；

为更好地提高建议、提案办理工作的质量和水平，我厅始终坚持“先沟通后办理”的原则，与建议、提案领衔人进行初步沟通，了解掌握建议、提案的总体背景和涉及的深层次问题；然后在办理过程中通过座谈会、上门拜访、电话等方式，主动向代表、委员介绍办理方式、办理情况、办理进度等，同时积极联系会办单位，共同协调做好办理工作；最后在办理工作完成后诚恳地征求代表、委员的意见建议，修改完善答复文本，争取提高代表、委员对办理工作的满意度。

例如:杨丽华代表在省十三届人大第二次会议上提出的《关于推进我省跨境电商与制造业集群协同发展的建议》（宁30号），我厅十分重视，会同省发展改革委、省经信厅、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江省税务局、杭州海关、宁波海关等单位成立了办理工作小组。为更好地了解人大代表的意图，推进办理工作，我们7月份在宁波召开了由代表和有关办理单位参加的重点建议办理沟通座谈会，认真听取代表对建议背景的介绍，加深对建议的理解。会上我们还邀请了一批宁波的跨境电商企业和服务商交流发言，倾听业界一线呼声，确保建议办理过程更有针对性，提出的工作措施更加务实有效。在前期调研、企业座谈、代表沟通的基础上，我厅综合了各会办单位的办理意见，牵头起草了《浙江省商务厅关于省十三届人大二次会议宁30号建议的答复》，并就提案办理情况主动征求代表的意见，在充分沟通基础上按时完成了建议答复，杨丽华代表对回复件表示满意。

（五）结合办理成果，助力商务持续健康发展。

在办理建议、提案的过程中，我厅不是单纯地就建议提案办建议提案，而是将办理工作和我厅重点中心工作结合起来，积极吸收有效、合理的建议，解决商务发展中面临的一些瓶颈问题，使办理建议、提案的过程成为了解民情民意、回应社会关切的过程；成为发现问题、研究问题、解决问题的过程；成为谋发展、抓改革、促增长的过程。

例如：谭延坤代表在省十三届人大二次会议提出的《关于降低中美贸易战对浙江企业影响的建议》（金49号），在当前中美经贸摩擦再度升级的背景下，对我厅的重点工作很有帮助和启示。我厅领导高度重视，要求我厅贸发处、贸易救济局、外经处等认真研究建议，紧紧围绕省委、省政府中心工作和“六个稳”工作部署，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，狠抓“三服务”活动推进，持续打好稳增长、防风险、高质量发展系列组合拳。统筹推进、完善协同应对机制，组织实施“精准服务外贸企业行动”，深入推进“订单+清单”监测预警系统建设，出台落实新一轮稳外贸政策，全省外贸继续保持良好的发展态势，多项试点取得突破，稳外贸工作得到国务院专项激励表彰，国家部委两次发文向全国推广浙江应对中美经贸摩擦、稳外贸的经验做法。

又如：针对民建省委会《开放强省战略下“浙江制造” 开拓“一带一路”市场的建议》（第89号提案），该提案对“一带一路”推进工作的现状及问题分析深入透彻，提出的对策建议考虑全面、针对性强，聚焦下一步我省推进“一带一路”工作过程中的难点和重点，对政府相关部门推进工作非常有意义。我厅组织相关处室对提案进行了认真的研究，并将其融入到重点中心工作中，加大对“一带一路”沿线为主的多元化市场布局力度。一是发挥展会拓市场的“主力军”作用。1-9月已在23个国家组织境外货物类自办展24场，其中在“一带一路”沿线国家举办16场，组织全省1211家企业参展，接待专业采购商16.2万人次，现场成交（含意向）金额40多亿元，平均单个展位意向成交金额较去年同期增加了19.6万元。二是深入推进国际营销渠道建设。重点做好第四批省级公共海外仓申报、评审工作，在全国率先实行分级、分类、动态管理的省级公共海外仓培育新模式，新增11个浙江省级公共海外仓，目前一共有27个，其中“一带一路”沿线8个。完成8个“浙江制造”海外营运中心试点2019年度考核工作，共计带动出口超过50亿美元。

三、存在问题和下一步措施

今年，我厅经过认真谋划、充分调研、努力协调，较好地完成了人大建议和政协提案的办理工作，但是仍存在着可以提升的空间：一是部分建议、提案的办理工作中，主、会办单位之间的协调配合有待加强；二是存在个别涉及到长期性工作的建议、提案，短时间内暂时无法落实等。

下一步，我们将继续按照《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》要求，加强和完善办理工作机制，创新办理工作方法，认真总结经验，虚心改进不足，增强服务意识，力求办理工作出特色、出水平、出成效，不断推进我厅建议、提案办理工作向更高水平发展。

附件：2019年度省“两会”建议提案办理工作情况统计表

浙江省商务厅   

2019年10月29日