2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在省散装中心和市商务局的坚强领导和大力指导帮助下，全市散装系统深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕散装水泥行业高质量发展主题主线，实干担当、奋勇争先，圆满地完成了年度各项工作任务。

一、出台政策，推动行业规范发展

健全完善的政策法规是加快行业科学发展的重要保障，衢州市高度重视散装水泥行业法规制度建设，2012年便以市政府令颁布《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》，为行业规范发展奠定坚实基础。2023年以来，在省散装中心及相关部门的指导帮助下，衢州市商务局依据2021年修订的省《条例》等相关政策法规，在深入学习调研、广泛征求意见建议的基础上，充分借鉴兄弟地市经验做法，牵头起草了《衢州市促进散装水泥发展和应用实施意见》。该实施意见紧贴散装水泥行业发展的新形势、新要求，许多提法融入了资源循环利用、绿色生态环保、产品质量管控等内容。《实施意见（送审稿）》经市政府常务会审议后将以市政府名义下发实施。制定出台《实施意见》是我市贯彻落实省《条例》和推进散装水泥行业科学发展的具体举措，将进一步加强全市预拌混凝土和预拌砂浆企业管理，有效促进行业规范有序、健康发展。

二、深入研判，合理优化产能布局

为进一步加强产能科学管控，依据《浙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展“十四五”规划》，衢州市商务局将全市“十四五”产能规划指标，结合各县（市、区）行业发展现状进行细化分解，优化产能布局，促进区域协调发展。每季度在衢州日报、微信公众号等媒体刊登发布全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产能预警公告，加强预拌混凝土和预拌砂浆动态监管。严格落实省“十四五”规划要求，引导社会理性投资，避免市场过度竞争、重复投资，目前已完成省“十四五”期间下达的预拌混凝土、预拌砂浆规划产能指标。

三、部门联动，护航行业安全发展

为切实解决我市预拌混凝土企业安全管理方面存在的薄弱环节，进一步压实安全生产责任链条，强化安全生产红线意识，根据省级“七张问题清单”要求，扎实开展混凝土企业安全生产专项整治活动，取得了较好的成效。一是周密部署。多次召开会议专题研究部署，成立由商务、应急管理、住建、公安、交通运输等部门组成的专项整治工作领导小组，研究制定专项整治工作方案，形成部门协同、市县联动推进的工作格局。二是全面排查。在混凝土企业自查自纠的基础上，组织力量对全市34家混凝土企业开展安全生产全覆盖检查，共发现184个隐患问题，均在规定时限内完场整改。结合衢州市亚运安保“途安”专项行动，市县两级相关部门每周赴混凝土企业开展安全工作巡查督查，持续保持大抓安全的高压态势。2023年7月份，协调住建部门对全市34家预拌混凝土企业和部分建设工地开展联合检查，建立预拌混凝土生产、运输、使用等环节全过程闭环管理机制。三是联合督导检查。联合交警部门大力整治专用车辆超速、超载问题，全市混凝土专用车辆超速超载现象逐月大幅下降，最大降幅达61.2%。通过部门联合检查、区块交叉检查、市县联动督查等形式，持续推进专项整治行动，跟踪督促问题整改落实，确保专项整治工作成效。四是注重建章立制。协调生产厂家指导企业建立大型机械设备设施日常检查和维护保养制度，落实安全防护措施。在混凝土泵车生产企业技术专家指导下，编制混凝土泵车注意事项及操作规程，制定通俗易懂操作手册，泵车操作人员人手一册随车携带，并严格按规程操作。探索形成商务、应急管理、住建、公安、市场监管、生态环境等相关职能部门组成的联合督查机制，初步实现了监管信息共享、执法力量统筹、督查巡查协同，为全市混凝土行业健康、安全、有序发展奠定坚实基础。

四、强化培训，提升安全驾驶技能

为保障道路交通运输安全，规范散装水泥专用车辆安全驾驶行为，每季度与交警部门联合组织专用车辆驾驶员业务技能和安全知识培训，明确要求专用车辆驾驶人必须通过业务技能和安全培训后方可驾驶专用车辆。2023年，共举办了7期专用车辆驾驶员安全技能培训，455名专用车辆驾驶员参训，合格率为95.16%。利用部门联合督导检查等时机，对预拌混凝土和砂浆企业专用车辆驾驶员持证情况进行了多次抽查，未发现无证上岗等现象。为全面提升专用车辆驾驶员预防性驾驶技能，先后两次邀请全省著名交通管理专家宋晓春教授来衢专题辅导授课，企业安全生产负责人、车队长及专用车辆驾驶员代表共计204人次参加。宋教授通过剖析大量真实案例，深刻解读交通安全法规，凭借丰富的工作经验，总结提炼出安全行车要领和事故预防技能，为全面提升我市专用车辆驾驶员安全驾驶技能打下扎实基础。

五、强化质管，提升企业品控水平

2023年3月，组织相关专家对4家预拌干混砂浆企业试验室建设情况进行中期检查。通过调阅台账资料、现场查看、实验室技术人员操作等方式，全面摸清企业产品质量管理水平，进一步促进砂浆生产企业规范化生产。针对检查中发现的问题，采取专家组上门问诊与面对面服务相结合的方式，与企业负责人及试验室工作人员交流互动，反馈问题、分析原因，现场出具检查指导意见。指导常山新建预拌砂浆企业建立试验室，并定期开展服务指导，对发现的问题提出整改意见，督促指导企业限期整改。2023年11月，省散装中心组织专家完成该企业试验室验收工作。