政策原文

一、政策出台背景

跨境电商是当前我国发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。过去5年，我国跨境电商贸易规模增长超过10倍。党中央、国务院高度重视跨境电商发展，相关部委出台了一系列重要举措。近期，中央开放领域的重要文件，明确支持浙江建设跨境电商综合试验区，赋予浙江重要使命定位。

省委、省政府高度重视，时任省委书记易炼红在相关调研报告上批示：“他山之石，可以攻玉，取人之长，为我所用”。时任省长王浩多次做出重要批示，要求加快跨境电商发展，并赴杭州、金华等地调研指导，召开专题会议深入研究，提出“直播+平台+跨境电商”三位一体发展等一系列新思路、新举措。9月3日，省政府在义乌召开了全省跨境电商高质量发展现场推进会，时任省长王浩亲自部署任务、目标和抓手，向40个省级部门和11个设区市人民政府下发任务书，明确指标清单和工作清单。卢山副省长也十分关心跨境电商发展，近期先后7次专题研究跨境电商工作。

这些年来，在全省商务部门和跨境电商企业的共同努力下，浙江跨境电商发展取得积极成效，出口规模稳居全国第二。跨境电商综试区建设走在全国前列。2015杭州设立全国首个跨境电商综试区，2022年跨境电商综试区在全国率先实现全部设区市全覆盖。在过去的三次商务部考核中，杭州、宁波连续三次、义乌两次位列全国前十。产业基础支撑成型成势。全省已开展62个跨境电商产业集群发展试点，覆盖半数以上的县（市、区），培育省级跨境电商产业园56个、省级跨境电商出口知名品牌256个。生态服务能力快速发展。集聚了一批在交易、支付、物流等跨境电商核心领域的平台型企业、头部卖家；海外仓全球布局提速，2023年底浙江建设和布局的海外仓数量、面积分别占全国的33.6%、40.3%，居全国首位。但我们也清醒地看到，对标广东，特别是深圳等地区，我省在航空物流、人才培养、产业生态、监管服务等方面还存在差距。

二、政策主要内容

为加快培育外贸新动能，拉高标杆、对标一流，推动我省跨境电商取得更大发展，按照省政府的决策部署，制定出台了《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）。归纳起来，形成了“1235”的工作体系。

“1”，是指一个战略定位，即聚焦产业升级、主体引育、模式创新、路径探索、布局优化、服务保障和政策支持等关键环节，打造高能级跨境电商国际枢纽省。

“2”，是指“两个翻一番”的发展目标，即到2027年全省跨境电商出口规模较2024年翻一番，到2030年跨境电商出口规模较2027年再翻一番。

“3”，是指三位一体发展的基本路径，也就是充分发挥浙江直播经济、平台经济的先发优势，加快推进“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，积极拓展跨境电商新业态新模式。

“5”，是指实施五大行动，主要内容如下：

（一）实施主体引育壮大行动。包括开展跨境电商企业梯度引育、加快跨境电商赋能产业带、支持品牌建设和推广、扩大跨境电商进口优势等4方面举措。我们将推动传统工贸企业等开展跨境电商业务，培育一批具有牵引带动作用的跨境电商龙头企业，到2027年，引育年交易额超10亿元的龙头企业80家以上。支持企业加强品牌建设，培育省级跨境电商出口知名品牌400个以上，对数字营销和独立站建设给予财政激励。全省将遴选一批传统特色产业以及高附加值产业进行分类培育，省级财政择优予以激励支持。

（二）实施平台提质增效行动。包括扩大线上平台优势、发展“直播+平台+跨境电商”融合模式、推动跨境电商综合试验区提升发展、推进跨境电商产业园建设、创新产业交流合作渠道等5方面举措。我们将引进全球平台企业在浙设立功能性机构，帮助平台对接市场、政策等资源，对产业带动明显的平台企业给予激励支持。我们鼓励“直播＋平台＋跨境电商”融合发展，发展一批跨境直播园区，对企业在网络设施建设、海外推广等方面的费用予以支持。推动各地跨境电商产业园，省级园区达到100家以上，在招商推广等方面给予支持，省级财政对具有示范引领作用的园区给予资金支持。

（三）实施基础设施提能行动。包括大力发展航空物流、构建高效畅达的跨境物流网络、完善集货仓等仓储物流布局等3方面举措。我省将大力发展航空物流，持续拓展海运快线业务，破题带电类、化妆品等敏感货空运，将国际全货机航线从目前的44条增加到2027年的55条，将海运快线从目前的16条增加到2027年的24条。我省将对集货仓等仓储设施建设给予激励支持；继续发挥财政资金的撬动作用，大力支持海外仓建设。

（四）实施生态体系赋能行动。包括深化综合服务体系建设、涵养跨境电商发展生态、加强高水平人才队伍建设、优化人才服务举措、加大金融支持力度、引导企业合规经营等6方面举措。我们将支持各地根据需求建设跨境电商公共服务中心，全省每年举办服务对接活动500场以上。大力引育品牌营销、财税合规等专业机构，对企业举办行业交流活动给予场地等支持。同时，建立政校企多方联动的人才培养机制，推动各类专业机构参与人才培养、培训，三年累计培训超过10万人次。

（五）实施服务保障提升行动。包括提升通关便利化水平、持续提升财税服务水平、优化跨境资金结算、创新治理机制等4方面举措。在通关方面，推广跨境电商出口拼箱“先查验、后装运”试点，改革跨境电商零售出口订单、物流单、支付单“三单”管理机制，大幅提高货物通关效率，降低企业经营成本。在税务方面，落实全国跨境电商出口退（免）税操作指引，推进“9810”出口退税便利化。省级财政为降低跨境电商企业贸易风险，对企业投保的出口信保保费予以补助。

解读机关：浙江省商务厅

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