2023年，在省散装发展中心的关心支持下，湖州市积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，坚持以推动绿色低碳发展为主线，加快推动全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业高质量发展的探索与实践，全市散装水泥行业呈现出稳中向好的发展势头。2023年，湖州市散装水泥供应量1431万吨，水泥散装率为93%，位列全省第2位；预拌混凝土企业45家，供应量2515万方，同比增长9.3%；预拌干混砂浆企业15家，供应量138万吨。十四五以来湖州市散装水泥行业基本实现从高速增长阶段稳步转向高质量发展阶段，绿色发展态势凸显。

一、背景与意义

自上世纪九十年代以来，散装水泥行业发展为建材工业和城乡建设可持续发展做出了重要贡献。在新时期，如何进一步巩固、优化湖州市“三禁三推”(禁止使用袋装水泥、现场搅拌混凝土、砂浆，推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆)成果，推动全市散装水泥行业智能化、数字化、绿色化转型，推进建材产品绿色升级，助力行业实现国家“双碳”战略目标，成为当下亟需研究解决的课题。

二、主要做法

（一）创新工作举措，努力破解发展瓶颈难题。一是创新工作体系。下发《年度散装水泥和新型墙材行业发展与应用目标任务工作要点》，对散装工作年度目标任务作进一步明确，推动县区、部门、乡镇层面的散装水泥工作有效落实，形成上下联动、横向互动、有序组织、统筹推进的工作体系。二是创新服务平台。成立由全部砂浆企业联合组建砂浆研究中心，充分发挥各方面综合优势和技术力量，推动全市砂浆行业的技术、产品、课题攻关。三是创新发展模式。形成湖州特色的农村发散模式，在全省率先开展“预拌混凝土和预拌砂浆双下乡”活动，全市所有乡镇均实现混凝土和砂浆“禁现”，全省首个地市预拌砂浆专用车辆率先全部安装车载除尘系统，并给予一定专用资金补助支持，推动行业新发展。四是创新联动机制。与建设、交警等部门建立相关联动机制，形成合力推进散装工作。为加强预拌混凝土企业监督管理，2023年与市建设局联合制定《湖州市预拌混凝土企业专项整治行动方案》，联合抽查24家预拌混凝土生产企业，并进行全市通报。

（二）聚焦高质发展，扎实开展行业管理服务。邀请业内知名专家分别对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业进行技术应用培训和绿色制造体系政策宣贯培训，组织相关企业技术人员赴其他地区进行实地考查和技术交流，助推企业提质增效。加大产品质量监管，与质监站信息互通，对反映的问题，及时通报县区组织自查整改；组织行业专家对全市砂浆企业的试验室及原材料进行全面检查，并专题通报；在产品研究开发上，邀请相关专家进行技术培训，鼓励企业研发新产品、新工艺、新技术，助推企业转型升级。抓好专用车辆驾驶员安全教育培训工作，全年组织全市性专用车辆驾驶员业务技能和安全培训，累计培训驾驶员3000多人次，基本实现培训的全覆盖。

（三）坚持生态优先，全面提升绿色生产水平。积极推广智能制造、光伏发电、新能源汽车和固废综合利用等绿色技术应用，进一步拓展行业减排降碳空间。预拌混凝土生产企业通过智能化技术改造，生产效率提升近一半。企业通过车间屋顶安装光伏发电系统，用电成本降低近30%。2023年，全市散装水泥率达93%，全省第二，连续13年保持在85%以上。近五年来，全市年均使用预拌混凝土约2000万方米左右，每年通过推广应用预拌混凝土可综合利用工业固体废物360万吨左右，节约用水160万吨左右。加快推动预拌混凝土企业清洁生产迭代升级，成功承办2023年浙江省预拌混凝土行业清洁生产迭代升级推进会暨验收标准培训会，制定清洁生产改造迭代升级推进计划，全年完成湖州众驰等5家示范企业和13家达标企业验收。星级绿色工厂实现全覆盖，湖州上建华煜混凝土有限公司上榜省级绿色低碳工厂，为省内混凝土企业首家入选。全市四星级绿色工厂已经达到15家，其中预拌混凝土企业12家，预拌砂浆企业3家。

（四）助力建材下乡，加快推进绿色标识认证。湖州高度重视绿色建材下乡，为了鼓励使用绿色建材，制定了一系列扶持政策，对通过绿色产品认证的建材企业给予一次性奖励20万元。2022年，我市举办了以“绿色建材进万家，美好生活共创建”为主题的全国绿色建材下乡活动启动会。工信部王江平副部长在线致辞，央视、新华社、网易等20多家各类媒体进行了宣传报道。湖州以此为契机，加快推进绿色建材产品认证工作，截至目前，共通过绿色产品认证企业197家、证书302张，涉及建材相关产品企业97家、证书163张。

三、下步发展思路

推动散装水泥行业绿色转型对建材工业推进供给侧结构性改革起到“压舱石”的作用，是大力推进生态文明建设，促进传统建材行业绿色发展的重要组成部分。湖州市散装水泥行业发展需要结合实际情况与工作基础，积极探索并勇于尝试，力争尽快形成有本地特色、系统完善的绿色发展路径。

（一）加强顶层设计，推动行业绿色建材发展。结合国家、省相关发展推广政策，进一步明确散装水泥行业绿色建材的发展重点和发展方向，以及下一阶段推广散装水泥行业绿色建材的具体举措，为散装水泥行业绿色建材发展指明方向和明确发展路径，并由相关部门研编发布相关政策文件，推广工作对下形成目标考核要求。同时，结合生产、设计、施工、验收等相关文件的制修订，将散装水泥行业绿色建材推广应用相关内容纳入其中，整体协调统一，实现上下游贯穿融合，切实实现全方位带动促进全市绿色散装水泥行业整体发展。

（二）鼓励创新发展，强化技术水平整体提升。“十四五”期间，应加大力度鼓励散装水泥行业生产企业创新发展，鼓励发展高规格混凝土和专用特种砂浆等新型建材产品，迎合市场供给需求。鼓励散装水泥行业相关企业实施绿色化改造项目，在绿色化改造、技术研发、节能降耗、清洁能源、综合利用上有提升、有突破，助力企业提升绿色发展水平。加大资源综合利用力度，鼓励发展绿色化、高标准、智能化、低能耗的生产设备投入，加快淘汰落后产能，并健全落后产能退出机制。

（三）提升服务水平，帮助企业实现提质增效。部门联合共同推动绿色建材认证工作，建立运行有效的绿色建材认证采信机制。引导散装水泥行业生产企业提高产品品牌的知名度及竞争力，增强产品市场消费认可，提高信息化水平，推动企业绿色可持续发展。突出企业示范作用，充分利用技术水平强、引领作用强的行业企业带动整个散装水泥行业提档升次。培育具有技术优势、品牌优势、管理优势、文化优势的生产示范企业，发挥其技术创新、成果转化、技术推广、市场引领等方面的带动作用。推动散装水泥行业相关企业向生产规模化、管理现代化、装备自动化、产品标准化发展。

（四）加强宣传引导，统一绿色建材发展认知。加强绿色建材产品生产、应用、认证等相关政策宣传普及，通过传统媒体以及“三微一端”新媒体向社会、政府、相关行业宣传绿色建材产品推广应用，组织开展政策解读、培训、现场推介会等活动，提高企业和从业人员对绿色建材及相关政策的认识。建立建材产品信息公开平台，提供绿色建材产品承诺信息查询、统计分析、信息发布等服务，督促生产企业不断提高产品品质，引导建筑施工企业选择高品质绿色建材产品，强化公众绿色生产和消费理念，使绿色建材的生产与应用成为全行业和社会各界的自觉行动。