一、2024年工作总结

2024年，在省委、省政府坚强领导下，全省商务系统忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，扎实推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省，商务经济运行保持向好态势，为全国大局、全省发展作出积极贡献。

——消费市场稳步增长。全省实现社会消费品零售总额3.4万亿元，增长4.0%，高于全国（3.5%）0.5个百分点；实现网络零售额3.3万亿元，增长8.4%。

——对外贸易保持领先。全省进出口总额突破5万亿元大关，达5.3万亿元，增长7.4%，其中出口3.9万亿元，增长9.5%，占全国份额为15.3%，规模稳居全国第二。服务贸易、数字贸易进出口总额分别增长24.5%、14.5%。

——外资规模实现进位。全省实际使用外资152.7亿美元，占全国份额为13.1%，规模跃居全国第三，较2023年提升1位；制造业实际使用外资占比51.0%，达历年新高。

——对外投资平稳有序。全省备案境外投资企业较上年增加388家，对外直接投资额171.4亿美元，居全国第二。新增省级境外经贸合作区1家、民营跨国公司“领航企业”20家。

——开放平台扩容提质。3家国家级经开区跻身全国前十，数量居全国第一，实现历史性突破。综合保税区国家考核A类单位新增2家。自贸试验区新增省级优秀制度创新案例57项。浙江中欧班列（义新欧）开行2619列，增长10.0%。

一年来，在省委、省政府坚强领导下，坚持创造性贯彻落实、创新性转化发展，推进了六方面重点工作：

（一）全力促进消费市场繁荣

强力推进以旧换新，率先出台省级消费品以旧换新方案及加力支持配套举措，全省汽车以旧换新累计申请59.4万辆，家电以旧换新700余万台，带动消费超1700亿元，拉动社零增长约0.8个百分点。大力创新消费场景，杭州、宁波获批全国现代商贸流通体系试点城市，累计入选全国县域商业“领跑县”31个、居全国第一，新认定省级高品质消费集聚区26个，累计建成一刻钟便民生活圈162个、电商直播式“共富工坊”2006家。办好促消费活动，举办“金秋购物节”“味美浙江”“浙夜好生活”“双品网购节”等“浙里来消费”品牌活动2000余场，拉动消费超3000亿元。壮大流通主体，累计培育中华老字号124家、浙江老字号560家、内外贸一体化领跑者企业1018家。

（二）全力推动外贸稳量提质

打好“稳拓调优”组合拳，持续推进“千团万企拓市场增订单”行动，全年组织4030个团组、联动2.1万家次企业赴境外参展，达成意向订单超1920亿元。大力培育新业态新模式，优化海外仓布局，全省海外仓达839个，占全国33.6%，数量和面积均居全国首位。市场采购出口增长13.2%，占全国份额68.6%。培育壮大服务贸易、数字贸易，落户我省首个国家百亿级大基金——国家服务贸易创新发展引导基金二期。积极扩大进口，义乌深化国际贸易综合改革总体方案获国务院批复，落地进口消费品正面清单管理制度改革；在全国率先实施进口高质量发展项目，省级进口贴息带动先进设备、技术以及关键零部件进口8.4亿美元。做优企业服务，持续推动商务人员出入境便利化，审批紧急商务口岸签证281件，涉及外商677人次，办理涉企来华邀请函10954人次。

（三）全力招引优质外资项目

健全招商政策，落实外资专项政策，出台促进外资企业再投资指导意见，认定第二批省级外资研发中心35家。强化投资促进，深入推进“投资浙里”全球大招商，全年组织境内外招商团组397个，举办招商活动1500余场。创新招商举措，积极推广展会招商、以民引外等新模式，拓展市场化招商、中介招商等新手段，招引落地盈德控股、零跑、极氪等1亿美元以上外资项目14个。优化营商环境，建立重点项目跟踪服务保障机制，省市县联动举办外资企业圆桌会163场。杭州国家服务业扩大开放综合试点成效居前。

（四）全力提升开放平台能级

推进自贸试验区提升战略，出台推动自贸试验区制度型开放30条举措，数据跨境流动改革取得关键性突破，联合三省一市自贸试验区发布合作发展倡议。提升开发区产业承载力，持续开展开发区“三个一百”招商活动，举办省级产业招商对接会5场，签约总投资额近500亿元；台州等5家综保区通过验收。高水平举办第三届数贸会，展览面积达15万平方米，吸引1546家企业线下参展，超20万人次观展参会，推出首发首秀首展446项，达成投资签约额1650亿元，实现展览面积、参展企业、专业客商、参会人数、展会成果“五个翻番”。谋划推进金砖国家特殊经济区中国合作中心落地。

（五）全力推进国际经贸合作

有序引导企业全球布局，完善产业链供应链国际布局会商机制，聚焦“一带一路”、RCEP等重点国别合作地区，推动产业链供应链国际合作，累计建设境外经贸合作区20家。加强对外投资合作服务，推广对外投资备案电子证照，引导本土律师、会计师事务所等专业机构提升跨境服务能力，举办浙欧新能源汽车产业合作等8场“丝路护航”活动。深化国际经贸合作，在匈牙利、埃及分别举办合作交流会，签约37个项目，金额达11.85亿美元。强化对外经贸风险防范，稳步推进《国际经贸合作促进条例》立法，开展“法治·开放伴你行”涉外法律服务活动，连续15年举办“浙”里有“援”外经贸法律服务月活动。妥善处理境外经贸类纠纷2起、外派劳务人员劳资纠纷5起。

（六）全力推进党建提质增效

认真落实“第一议题”制度，深化“循迹溯源学思想促践行”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，以省委巡视反馈问题整改倒逼制度建设，持续整治形式主义为基层减负，全面加强机关效能建设。深化高素质干部队伍建设，强化培训赋能，全年举办各类专题培训10余个，培训人数近千人；牢固树立实干实绩实效鲜明用人导向，大力倡导“六干”，坚持以“三看”“三破”“三到”选任干部，扎实抓好省委巡视选人用人专项检查反馈问题整改，打好能上能下、松绑减负、及时奖励、关心关爱等激励担当组合拳，努力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

二、2025年工作计划

2025年，全省商务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，落实省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、全国商务工作会议部署，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，锚定推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的战略目标，统筹改革和开放、统筹“硬件”和“软件”、统筹“引进来”和“走出去”、统筹内贸和外贸、统筹开放和安全，全力促消费、稳外贸、优外资、强平台，确保“十四五”规划圆满收官，不断塑造对外开放新优势，汇聚商务高质量发展新动能。

总的安排是“1+8”，即以推进高水平对外开放建设高能级开放强省为统领，扎实做好八方面重点工作。

推进高水平对外开放建设高能级开放强省方面：一是完善机制。进一步优化运行机制，强化省建设高能级开放强省领导小组统筹，建立健全稳外贸、大宗商品资源配置枢纽建设专项机制及总体谋划、督导服务、争先创优等工作机制，科学高效推进各项任务。二是强化统筹。组织各地各部门认真落实《实施方案》《2025年工作计划》《2025年工作任务书》，按照“项目化推进、清单化落实、时限化落地”要求，定期分析主要指标和重点工作推进情况，协调解决重大问题、落实重大事项。三是创新实践。指导各地结合实际，创新谋划工作举措、载体，评选一批典型案例在全省推广，着力推动形成一批标志性成果。

扎实做好八方面重点工作：

（一）善谋划、抓落实，持续释放政策红利。坚持问题导向、效果导向，强化政策谋划储备、出台落实、评估迭代全流程闭环管理，以高效集成的政策供给提振发展信心。

一是迭代更新促消费和对外开放政策包。迭代完善“8+4”政策体系，围绕稳外贸优外资促消费，优化政策举措，出台服务贸易、数字贸易、海外仓、中间品贸易、以旧换新、吸引和利用外资等政策文件。加强政策宣传引导，加快政策兑现速度，切实提高政策实际效果。

二是加强政策争取和储备。积极争取国家稳外贸、消费品以旧换新等领域政策和要素支持，推动更多外资项目纳入国家重点外资项目清单。前瞻研判可能出现的风险挑战，抓紧储备财政、金融等支持举措，因时因势滚动推出。

三是科学编制商务发展“十五五”规划。联动智库力量，深入开展调查研究，集众智、聚众力推进编制。要全面分析发展形势、找准工作发力点，谋划“十五五”时期商务高质量发展主要目标、重点任务、重大改革、重大平台等，绘好今后一个时期的发展蓝图。

（二）激活力、促消费，进一步增强消费基础性作用。实施提振消费专项行动，有效激发消费潜能，推动消费更好繁荣市场、惠及民生。

一是推进以旧换新促消费。加力扩围实施消费品以旧换新，迭代升级政策体系、工作体系、保障体系，构建“全省消费品以旧换新综合管理平台”，带动汽车、家电及3C电子产品等新扩围产品消费。指导各地推动更多中小经销商参与，加力撬动金融支持，引导金融机构积极参与换新消费热点培育。

二是优化场景平台促消费。擦亮“浙里来消费”“味美浙江”等活动品牌，全省举办促消费活动2000场以上。开展高品质消费集聚区建设，引导省级高品质步行街、特色商业街等创新运营模式、融合多元业态，提升夜间经济规模和效益，力争培育10个以上省级特色商业街（区），着力构建“30+50+30”高品质消费集聚区发展格局。

三是打造热点爆款促消费。促进服务消费高质量发展，推动商旅文体融合，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托幼等基础型消费。大力发展数字消费，增强数字产品供给，丰富数字消费场景，网络零售额增长6%左右。大力发展新型消费，支持各地结合实际培育首发经济、银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济等消费热点，打造更多精品项目、爆款IP。加强消费品牌体系化建设，推动老字号和新消费品牌创新发展，争创全国新消费品牌创新试点城市。

四是发展现代流通促消费。健全城市商业体系，推进杭州、宁波全国现代商贸流通体系试点城市建设，累计培育一刻钟便民生活圈350个以上，建设省级智慧商圈20个以上。完善县域商业体系，培育县域商业试点单位60个以上；全省城镇生活垃圾回收率达70%以上，散装水泥率达86%以上。实施“电商+产业带”行动，打造一批县域电商选品中心。持续推进内外贸一体化发展，打造公共服务平台，加快培育“领跑者”企业和产业基地。

（三）增动能、稳外贸，加快推进贸易强省建设。

一是扎实推进跨境电商高质量发展。锚定高能级跨境电商国际枢纽省目标，持续推进五大行动。推动更多传统工贸企业、“专精特新”企业开展跨境电商，开展服务季系列活动超500场，新增跨境电商主体超1000家。大力发展“直播+平台+跨境电商”三位一体融合模式，支持“跨境电商+产业带”发展，新增一批省级跨境电商产业园和出口品牌。推动跨境电商综试区提升发展，争取在浙召开全国现场会。全年跨境电商出口增长20%。

二是加大市场开拓力度。持续推进“千团万企拓市场增订单”行动，组织不少于1000个团组、10000家次企业赴境外拓市场。加大国际营销网络建设力度，用足用好广交会、华交会等国际性展会，打响“浙江国际贸易展览会”系列自办展品牌，全年支持重点展会100个以上。出台外贸龙头企业培育“蛟龙”行动方案，培育进出口超百亿元的外贸龙头企业22家。

三是着力优化贸易结构。大力推进高新技术产品出口，提升劳动密集型产品附加值。开展浙江出口名牌认定，加快培育一批“浙江出口名牌”，累计达1050个。实施进口高质量发展项目，扩大先进设备、技术进口。积极参与第八届中国国际进口博览会。

四是大力拓展外贸新领域。推动海外仓扩面提质，培育省级公共海外仓10个以上，迭代升级海外智慧物流平台。大力发展中间品贸易，推动对外投资与贸易融合发展。出台绿色贸易发展政策，探索制定绿色贸易产品目录。做大做强保税区外维修业务。

五是推动服务贸易、数字贸易创新发展。建强全省国家服务外包示范城市、国家级特色服务出口基地、省级数字贸易示范区等平台，争创首批国家服务贸易创新发展示范区，开展服务贸易主体培育专项行动，新增重点企业500家。实施数字贸易高质量发展重点项目，开展2025年度数字贸易百强榜评选，加快数字贸易标准研制。推动国家服务贸易创新发展引导基金二期项目实质运作。全年服务贸易、数字贸易分别增长6%、8%。

（四）抓项目、优外资，着力打造高质量外资集聚地。围绕项目全生命周期管理，加大引资稳资力度，进一步推动资本、技术、人才等高端要素集聚。

一是着力盯引大项目。聚焦因地制宜发展新质生产力，围绕“415X”先进制造业集群培育和建设，瞄准世界500强、中国500强、知名跨国公司等，以及延链补链强链关键项目、隐形冠军企业、外资研发中心等，靠前谋划一批标志性、引领性项目，全年招引总投资1亿美元以上外资大项目30个以上。

二是持续开展大招商。深化“投资浙里”全球大招商，紧盯欧美、日韩、新加坡、中东等重点国别和地区，发挥驻外商务代表处作用，全省组织赴外招商团组200个以上，举办招商活动超500场。强化展会平台招商，承接数贸会、进博会等展会溢出效应，发挥好开发区、自贸试验区等开放平台引资主阵地作用。推进杭州市服务业扩大开放试点，加大优质服务业项目招引力度。

三是创新开拓新渠道。出台推广市场化招商指导意见，综合运用资本招商、海内外中介招商等多元化招商方式，提升招商成效。加大外资企业再投资促进力度，大力推动以民引外，鼓励民营企业加强与全球行业龙头企业开展股权合作。

四是强化保障优服务。用好外资专项政策支持，推进省级外资研发中心申报认定，落实科研支持等政策。强化体制机制保障，指导地方落实规范化要求，推动招引合规化、透明化、精准化。落实重大外资项目要素保障协调机制，确保重大项目招得进、落得下。畅通外资企业沟通渠道，全年组织外资企业圆桌会议50场以上，推动企业问题诉求闭环管理。

（五）提能级、强平台，建设具有引领作用的开放高地。积极对接国际高标准经贸规则，协同推进制度创新、产业发展，更好支持开放平台辐射作用。

一是高标准建设大宗商品资源配置枢纽。统筹推进《建设方案》《专项实施方案》落实和重大项目建设。

二是协同推进义乌深化国际贸易综合改革。深化市场采购贸易方式改革，培育优质市场采购贸易主体100家以上。迭代升级“先查验后装运”模式，完成数字化集拼仓综合服务平台2.0迭代，累计服务市场主体超1万家。推进进口贸易创新发展试点，优化进口消费品正面清单内商品进口证照管理方式和通关流程，争取扩大清单范围。

三是深入实施自贸试验区提升战略。加强首创性、集成式改革探索，新增省级优秀制度创新案例50项以上，推动一批制度创新成果向全省复制推广。推动离岸贸易等领域创新，促进新业态新模式发展。探索推动生物医药、人工智能、数字文化等特色产业全产业链创新。

四是持续推动开发区优化提升。继续推动省级经开区申创国家级经开区，指导跟进综保区申扩建，推动开发区、综保区争先进位。加快浙江经济开发区高质量发展指数建设，推进开发区“管委会+公司化”管理体制改革。持续开展开发区“三个一百”招商活动，深化开发区产业链“链长制”“双链长制”建设，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

五是高水平举办重大展会。全力办好第四届全球数字贸易博览会和第四届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会，全面提升展会专业化、市场化、国际化水平，不断增强展会影响力和对产业发展带动作用。围绕数字贸易、智能制造、智慧交通等领域，打造一批专业性强、影响力大的重点展会，培育具有较强行业影响力的专业展会12家以上。

（六）建网络、拓合作，推动对外投资有序布局。强化对外投资合作与国内产业贸易联动，提升企业国际化经营能力，保障产业链韧性和安全，服务国家“一带一路”建设。

一是加强产业链供应链国际合作。引导企业有序布局重点国家和地区，主动参与全球产业分工合作，巩固延展以我为中心的区域产业链供应链。支持企业承揽“一带一路”对外承包工程项目，重点拓展新能源、新基建市场，带动全省设备、产品、技术标准走出去，实现对外承包工程营业额55亿美元。

二是加快建设海外综合服务体系。整合各类跨境服务资源，海内外联动、线上线下互动、省市县协同，集成“企业出海一件事”服务功能，加快建设海外综合服务平台。建立省级境外经贸合作区梯度培育机制，引导企业有序布局境外经贸合作区，入库培育园区达8家；支持园区更好发挥带动中间品贸易、服务企业“抱团出海”作用。常态化举办“丝路护航”活动，引导企业强化对外投资运营合规建设。

三是深化国际经济贸易交流合作。推进中国—中东欧国家经贸合作示范区、RCEP经贸合作示范区建设，强化与重点国别双向经贸往来。发挥浙江中欧班列集结中心作用，完善市场化运行机制，拓展“班列+跨境电商、班列+产业、班列+商贸”新模式，推动“班列+”创新发展，开行班列2500列以上。落地建设金砖国家特殊经济区中国合作中心，密切与金砖国家经贸合作。

（七）防风险、优环境，夯实高质量发展基石。坚持系统思维、底线思维、极限思维，把握战略主动、积极应对挑战、优化开放环境。

一是推进优化开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革。聚焦货物、资金、人员、数据进出和风险防范五大领域，统筹推进外贸新动能、跨境金融服务、外国人来浙工作生活便利化、涉外法治等改革任务，着力破解体制机制障碍，压缩办事成本，提高工作效率，全面提升企业获得感。

二是加强境外安全风险防范。压实各方责任，强化源头管控，严格落实“危地不往、乱地不去、危业不投”。加强境外风险评估和预警，完善境外经贸类风险和突发事件处置机制，妥善处理突发事件。发挥海外商协会作用，探索向重点国别委派商务代表，疏通海外项目人员安全问题“中梗阻”，实现突发事件快速响应。

四是提升商务治理能力。推进《浙江开发区条例》《浙江省国际经贸合作促进条例》《浙江省单用途预付卡消费监管条例》立法，开展“法治·开放伴你行”涉外服务，完善法治保障体系。持续推进生活必需品流通保供体系建设，发挥“保供在线”作用，加强生活必需品市场量价监测，高质量完成应急保供任务。加强成品油、二手车、拍卖、报废汽车回收拆解、再生资源回收、散装水泥专用车辆等日常监管，常态化开展安全检查，守牢安全发展底线。

（八）抓党建、重实干，锻造堪当重任的商务铁军。深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，大力倡导“六干”，全面扛起商务“五为”担当。

一是加强党对商务工作的全面领导。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于商务工作的重要论述和考察浙江重要讲话精神作为全省商务高质量发展的根本遵循，把党的领导贯穿到把方向、管大局、抓落实全过程各环节，确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在商务系统落地生根，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是深入激发干事创业精气神。突出实干实绩实效用人导向，真正把忠诚干净担当的优秀干部发现出来、使用起来。落实“三个区分开来”要求和商务工作领域容错细化清单，激励党员干部干净干事、大胆干事。办好商务领域各类培训班，进一步拓宽干部视野、提升履职能力。

三是全面加强党风廉政建设。巩固拓展党纪学习教育成果，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。树牢和践行正确的政绩观，防范和惩治统计造假弄虚作假；持续整治形式主义、官僚主义，巩固和拓展“指尖上的形式主义”整治成果，不断深化为基层减负。深入推进商务领域公权力大数据监督，构建和维护好亲清政商关系。