一、2025年工作总结

2025年，全省商务系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，迎难而上、克难攻坚，加快建设高能级开放强省，交出一份难能可贵、成色十足的成绩单，切实扛起“经济大省挑大梁、商务发展显担当”的责任使命。

——对外贸易逆势增长。全省实现进出口额5.55万亿元，同比（下同）增长5.4%，其中出口4.18万亿元、增长7.2%，高于全国（6.1%）1.1个百分点，占全国份额15.5%、稳居全国第二。跨境电商出口和服务贸易、数字贸易总额分别增长24.9%、6.2%、10.4%。

——消费市场回稳向好。全省实现社会消费品零售总额3.92万亿元、增长4.0%，高于全国（3.7%）0.3个百分点；实现网络零售额2.1万亿元、增长9.5%。

——招商引资成效明显。全省招引落地1亿元以上产业项目3292个，总投资额1.6万亿元，带动面上产业投资增长6%以上；实际使用外资115.6亿美元，规模居全国第四；制造业外资占比40.9%，居主要省（市）第一。

——对外投资健康有序。全省对外直接投资169.4亿美元，规模居全国第二；国外经济合作完成营业额83.8亿美元，增长4.1%。

——开放平台支撑有力。自贸试验区新增制度创新成果134项。3家国家级经开区跻身全国前十，4家综保区位列综合排名A类，均居。“义新欧”中欧班列全年开行3005列、增长14.7%。

一年来，在省委、省政府坚强领导下，推进了五方面重点工作：：

（一）打好“稳拓调优”组合拳。深化“千团万企拓市场争订单”行动，组织4637个团组赴境外参展拓市，达成意向订单超1800亿元。推进内外贸一体化，举办“外贸优品中华行”等活动120场，新增“同线同标同质”企业155家、产品276种。推动“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，新增省级海外仓22家、跨境电商产业园24个，开展服务季活动超600场。成功落地服贸基金二期项目，出台服务贸易、数字贸易政策，大力推动文化“新三样”出海。积极扩大进口，支持14个省级进口高质量项目。实施“千组助万企”行动，服务企业2.1万家次。省市县召开433次协调会，解决问题1798个。

（二）着力推动消费转型。谋划消费转型升级指导意见，牵头推出5批29个专项促消费政策，发放消费券35亿元，带动消费1050亿元。推进以旧换新，品类扩展至85类家电家居，使用资金超330亿元，拉动消费超3000亿元。扩大优质供给，举办“浙里来消费”“味美浙江”“网上年货节”等系列促消费活动超3000场。创新消费场景，杭州入选国际化消费环境建设、全国零售业创新提升试点；杭州、宁波、温州、金华入围消费“三新”试点，数量居全国第一；温州入选全国现代商贸流通体系试点；台州入选全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区。

（三）统筹内外资招引。健全招商机制，实施招商项目全生命周期管理。开展“投资浙里”系列招商活动，组织境外招商团组221个，举办境内外投促活动1469场。拓展招商渠道，对接20余家省级以上基金和社会资本，推动一批重大项目落地投产。优化营商环境，出台创新招商服务举措，省市县联动举办外资企业圆桌会223场。推进杭州、宁波服务业扩大开放综合试点，6个案例在全国复制推广。

（四）推进平台能级提升。大宗商品资源配置枢纽建设成效明显，落地45个首单首例首项，舟山港综保区扩区通过预审，成立浙江国际大宗商品交易中心，宁波舟山港保税船燃加注量890.9万吨，跃居全球第三。义乌国际贸易综合改革稳步推进，正面清单商品扩展至化妆品、保健食品，义乌全球数贸中心市场板块开业运营。衢州综保区封关运行，杭州综保区扩区正式获批。重大展会影响力提升，第四届全球数字贸易博览会观展人数达25.7万人次，投资贸易总签约额1619.8亿元；第四届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会实现进口采购109.8亿元，签约投资额515.8亿元。国际经贸合作不断深化，金砖国家特殊经济区中国合作中心正式揭牌。上线海外综合服务平台，访问量超12万次。

（五）打造“两勤两专”干部队伍。全面落实机关党建主体责任，完成厅直属机关党委（纪委）和厅属各党组织集中换届，扎实推进全省商务系统新兴领域党建。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负，坚持管思想、管工作、管作风、管纪律一体推进。增强依法履职能力，完成《浙江省开发区条例》初次审议，连续2年获评法治浙江建设优秀单位。坚持严管厚爱、激励担当，提升干部综合素养。

二、2026年工作计划

2026年商务发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕省委“132”总体工作部署，聚焦聚力建设高能级开放强省、打造引领消费转型升级高地，全力做好稳外贸、促消费、强招引、优平台、抓改革等系列工作，切实扛起经济大省挑大梁的使命担当，实现“十五五”良好开局。

重点抓好六方面工作：

（一）打好“稳拓调优”组合拳，着力促进外贸提质增效

持续丰富和拓展“稳拓调优”组合拳，强化三个“一体联动”，政策、工作、服务协同发力，打造国际竞争新优势。

1. 全力稳外贸基本盘。

一是稳机制。动态跟进全球经贸政策变化，及时做好研判分析。二是稳政策。强化产业、金融、物流、就业等政策集成，出台新一轮稳外贸政策。加强外贸政策储备，根据需要适时推出。三是稳企业。开展外贸龙头企业培育“蛟龙行动”，出台实施细则，培育进出口超百亿的龙头企业20家以上。深化“千组助万企”服务，组织6场省级重点问题协调会。

2. 全力开拓两个市场。

一是开拓国际市场。积极抢抓订单，深入推进“千团万企拓市场争订单”行动，全年组织团组2000个以上，带动企业2万家次，支持省级货物贸易类展会100个左右。完善营销体系，建设海外公共营销中心30个以上，举办“浙链全球”等供采对接活动10场以上，服务企业1000家以上。二是开拓国内市场。强化内外贸一体联动，建设内外贸融合平台，实施“外贸优品六进”行动，举办“外贸优品中华行”等拓市场对接活动100场以上。

3. 全力调整业态结构。

一是拓展产品业态。出台高技术产品出口和绿色贸易政策，开展绿色贸易培训10场以上。支持意向企业开展海关特殊监管区外保税维修、保税检测业务。二是积极扩大进口。高标准参与第九届进博会，承接“出口中国”活动资源，举办“浙里买全球”活动10场以上。三是壮大服务贸易。争创首批国家服务贸易创新发展示范区。支持举办15个以上国别（地区）、20场以上展会。推动文化“新三样”出海，做强32个国家文化出口重点企业和9个国家文化出口重点项目。四是创新数字贸易。深化国家数字服务出口基地、省级数字贸易示范区等建设，创建全国数字贸易标准化技术委员会，发布《全球数字贸易发展报告2026》。推进现代化数字贸易港建设，完善“1+3+N”总体布局。

4. 全力做优“地瓜经济”。

一是优化管理机制。有效实施对外投资管理，持续培育民营跨国公司“领航企业”，举办产供链国际合作对接活动20场以上，引导产业链合理有序跨境布局。二是健全综合服务。丰富海外综合服务平台功能，提供政策、金融、法律等“出海一件事”服务60项以上。举办“丝路领航”“丝路护航”活动100场以上、企业跨国经营能力提升培训50场。三是强化贸易投资。进一步拓展23个境外经贸合作区功能，强化与国内经开区、综保区、自贸试验区联动，支持境外中资企业产供链合作。

（二）激发消费活力，着力打造引领消费转型升级高地

坚持惠民生和促消费紧密结合，供需两端联动发力，商品服务协同发展，政策活动双轮驱动，深入实施好提振消费专项行动。

1. 加快扩大服务消费。

一是拓展新领域。落实国家服务消费政策，聚焦交通、家政、网络视听、旅居等重点领域，培育服务消费增长点。二是培育新热点。打响“味美浙江”餐饮品牌，举办餐饮促消费活动200场以上。协同办好“浙BA”、浙江城市足球联赛等赛事，组织主题促消费活动700场以上。用好中小学春秋假制度，放大假日经济效应，促进研学、文旅等服务消费。

2. 加快发展新型消费。

一是丰富消费业态。壮大首发经济，招引各类首店1500家以上、省级以上首店150家。大力发展悦己消费、银发经济、宠物经济、绿色消费、健康消费等消费新业态。二是做强数智消费。大力发展即时零售、社区团购等新业态，举办全省直播电商大赛、“之江创客”等赛事，组织电商促消费活动200场以上。三是拓展入境消费。新增离境退税商店100家、“即买即退”商店50家，覆盖各地核心商圈和重点步行街。

3. 加快升级商品消费。

一是优化以旧换新。拓展“人工智能+消费”新赛道，支持智能穿戴、智能家电等新一代智能终端消费，推进汽车流通消费改革试点。二是强化品牌建设。推进“一老一新”消费品牌建设，推动老字号创新发展，举办浙江新消费创新大赛，促进商品消费精品化、国潮化、时尚化发展。三是办好消费活动。丰富“浙里来消费”活动体系，省市县联动统筹，滚动举办跨年消费季、消费促进月、暑期消费季、金秋购物节等活动。

4. 加快优化消费场景。

一是推动专业市场转型。开展首批50家专业市场改造提升，推动“人、货、场、链”全方位优化，推进人工智能赋能专业市场，发展“专业市场+”消费、文旅等业态。二是激发下沉市场潜力。推动全国现代商贸流通体系试点提质扩围，实施“百县千圈”行动，新增一刻钟便民生活圈700个以上。打造一批农村电商“领跑县”、带头人等全国案例。三是提升城市商业能级。推进消费“三新”、国际化消费环境建设、有奖发票等国家试点，建好全国商业技术应用创新中心，推进消费转型升级集成改革，实施消费“三新”项目300个以上，打造一批国际消费地标、入境友好商圈。

（三）强化项目导向，着力打好“招、统、促”攻坚战

健全招商引资体制机制，创新投资促进方式方法，努力招引一批“大好高、链群配”项目，助力构建现代化产业体系。

1. 抓好专业化招引。

一是建机制。推动各级“一把手”亲力亲为抓招商、谈项目、促落地。组织各地制定招商工作指引，加强与行业主管部门协同，开展项目谋划、招商资源对接，推动重大项目落地。二是强推介。联动各地举办“投资浙里”招商活动，开展“京浙投”“沪浙投”等精准对接活动；依托链主企业、龙头企业，举办产业生态合作招商大会。三是优方式。创新产业链招商、场景招商、展会招商等模式，推动招引落地链主型企业20家以上，发布集成电路、人工智能、生物医药、低空经济等重点领域应用场景100个以上，依托数贸会、投洽会、进博会等展会，开展“千名招商人员展会行”。

2. 抓好体系化统筹。

一是强谋划。做好招商项目谋划，绘制十大重点产业全球招商指引，围绕意向企业开展精准招引。把好项目布局关、项目质量关等“五关”，招引优质项目。二是优管理。开展“五未五率”监测，每月分析招商引资情况，每季度绘制趋势图，系统评估各地招商引资成效，对进度滞后项目亮灯预警、督导服务。三是促协调。用好项目协调机制，围绕前置审批、要素保障、涉企服务、政策落实等方面，分层分级分类协调解决问题。

3. 抓好多元化促进。

一是开展招投联动。向超10家省级投资基金，推送重点招商项目300个以上。对接国家制造业转型升级基金和社会资本，拓展项目资金渠道。强化对外投资和招商引资一体联动。二是争取政策支持。支持杭州、宁波、温州推进国家要素市场化配置综合改革试点，推动要素配置向优质项目倾斜。推动更多招商引资项目，纳入省扩大有效投资“千项万亿”工程。推进杭州、宁波国家服务业扩大开放综合试点，争取生物医药、增值电信等领域更大外资准入权限。三是强化服务保障。加强涉企服务，召开圆桌会议、开展“促管联动”服务活动等100场以上，对问题建议实行闭环管理。持续开展利润再投资促进专项行动，围绕重点企业，强化政策宣介和精准服务，引导外资再投资。

（四）推动平台提能，着力打造对外开放高地

推动各类开放平台先行先试，打造制度型开放“试验田”和产业升级“排头兵”，不断激发创新活力和内生动力。

1. 提升发展自贸试验区。

一是深化制度创新。推进自贸试验区提升战略，主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式制度创新，新增省级制度创新案例30个以上。二是发展全产业链。出台支持生物医药全产业链集成改革方案，推动杭州片区开展人工智能全产业链创新发展。

2. 提升发展经开区、综保区。

一是深化体制改革。推动出台《浙江省开发区条例》，做好宣传贯彻，强化经开区土地、能耗、资金等要素保障；探索经开区、自贸试验区、综保区等开放平台融合先试，推动优势叠加、联动创新。二是推动扩面提质。高效有序推进嘉兴综保区扩区、湖州综保区申建。举办开发区“三个一百”招商和“百区千品”拓市活动100场以上。

3. 提升发展特色平台。

一是建强国别合作平台。推进金砖国家特殊经济区中国合作中心建设，举办“买在金砖”“投资金砖”等系列活动8场以上。持续提升发展中国—中东欧国家经贸合作示范区，拓展“中东欧+”合作；深化RCEP经贸合作示范区建设。二是拓展陆海通道平台。推动浙江中欧班列市场化改革，支持有条件的市县开行组货班列或支线班列，探索“班列+综合物流”等模式，全年开行班列数3000列以上。

4. 提升发展展会活动。

一是办好数贸会。紧扣国际化、专业化、市场化，全力筹备第五届全球数字贸易博览会，争取达成500亿元贸易采购，招引100个项目、投资金额超1000亿元。二是深化经贸交流。办好中国—中东欧国家博览会海外系列推广活动、浙新经贸理事会第十九次会议等国际经贸交流活动。三是发展会展经济。推动展览业提质增效，持续提升展会影响力和产业拉动力。

（五）深化改革攻坚，着力增强对外开放新动能

坚持以开放促改革促发展，聚焦体制机制障碍，以钉钉子精神，着力推动重点领域改革取得新突破。

1. 推进大宗商品资源配置枢纽改革。

一是发展储运加工。推进粮食全产业链建设，推动储备资源与加工需求深度融合。全力推进金塘新材料、环洋碳三产业链等重大项目建设。二是促进贸易交易。完成舟山港综保区扩区运行。打造大宗商品期现一体化场外市场，建强浙江国际大宗商品交易中心。三是提升海事服务。落地生物燃料油混兑试点，争取保税船燃加注量突破900万吨。开展绿色修船国际认证试点，发布3项团体标准。

2. 推进义乌国际贸易综合改革。

一是促进“买全球”。推动进口消费品正面清单扩量扩面、提质提效，推进家电平行进口业务，培育改革重点品类进口主体20家以上。二是拓展“卖全球”。加快义乌全球数贸中心建设，支持“义乌中国小商品城”品牌出海，推动海外分市场、海外仓等延链组网。

3. 推进“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合发展改革。

一是强平台。培育省级跨境电商产业园10个以上，新增出口名牌30个以上。加强海外智慧物流平台宣传推广，提升服务质效。二是强生态。推动湖州、嘉兴、台州等地开展外籍跨境电商人才认定试点，加快培养相关人才。三是强服务。举办“浙跨全球 品牌出海”跨境电商服务季活动500场以上。

4. 推进优化开放环境“三最”改革。

一是做好“流程”改革。持续推进货物、资金、人员、数据流动便利化和风险化解防范，统筹实施跨关区货物通关执法协作、建设跨境网络访问线下体验中心等一批“小切口、真管用”改革举措。二是做好“单元”改革。深化宁波舟山港、杭州萧山国际机场、金华（义乌）中欧班列集结中心3个单元改革，新增3个特色单元，形成典型案例5个以上。

（六）统筹发展和安全，夯实商务高质量发展基础

坚持底线思维、极限思维，准确识别、研判各方面风险挑战，采取强有力举措，织牢织密开放安全网。

1. 强化贸易摩擦应对。

一是强化协同应对。完善多主体协同应对机制，切实维护企业利益。二是强化法律服务。加强商务法律工作，贯彻落实新修订的《对外贸易法》。举办“法治·开放伴你行”“浙里有援”外经贸法律服务活动100场，指导企业1000家次以上，培训企业3万家次以上。

2. 强化商务行业管理

一是严防境外风险。做好境外经贸纠纷和突发事件处置。二是建强保供体系。推进生活必需品流通保供体系建设，加强市场量价监测，、高质量完成应急保供任务。三是做好日常管理。严格规范涉企行政检查，加强成品油、二手车等行业指导管理。