创新思路 探索开放型经济发展再出发

——韩杰副厅长带队在绍兴、上虞开展帮扶活动

 

5月13日，韩杰副厅长带队赴绍兴、上虞开展“千组万企”帮扶活动，厅外经处、公平贸易局、促进中心及跨国公司课题组成员参加。帮扶组在上虞听取了绍兴市及、上虞区两地商务部门的工作汇报，韩杰副厅长在总结近期工作的同时就开放型经济发展进行了讨论，认为当前开放型经济发展面临一个转型的关键阶段，要更加重视开放与改革的关系、提升对外开放的发展质量，要以更有效的政策和方式推进开放型经济发展。帮扶组一行专题就《加快浙江省国际营销网络建设三年行动方案》以及《加快浙江省对外承包工程发展三年行动方案（2013-2015）》督查两地的工作落实情况，帮扶组还赴浙江龙盛集团股份有限公司和卧龙控股集团有限公司进行了实地调研。

此次调研，帮扶组了解到今年绍兴市商务形势总体内需平稳增长，外经贸有喜又忧。忧的是外贸出口虽然数字上高于全省增幅，但实际上扣除加工贸易单个企业的特殊增长因素，增幅只有2.1%，帮扶组认为通过某一家企业的贸易转移来实现的外贸增长值得关注与反思。同时，绍兴市外资压力也很大，1-4月份下降1.1%。唯有外经稳步上升，预计今年对外投资超过5-6亿美元，尤其在对外承包工程领域充满信心，亚厦在澳门80亿人民币的大项目正在跟踪过程中，华汇在阿尔及利亚的项目也正在有序推进。

在此次调研中，帮扶组有一些共同的体会：

一是我省开放型经济已经进入了一个新阶段。从外贸出口来看，不能再单纯地依靠传统的方式来开拓市场，包括传统的展会接单以及过多地依赖以往的财政扶持政策来刺激企业开拓市场。从调研企业的发展来看，我们需要探索新的思路、新的方式来促进外贸的增长，跳出外经贸来看外经贸。外贸的增长背后其实是产业的转型升级，需要更多地依靠海外的投资渠道、品牌建设、资本输出等多种方式。从企业反映的情况来看，到现在为止，浙江外贸出口的发展真正进入到了自主品牌的培育、营销网络的建设这一新阶段，传统的开拓市场的方式确实难以为继。我们要着力优化外贸结构，进一步加强进口，保持货物贸易稳定增长，支持服务贸易发展，发挥“走出去”的贸易促进作用。主业突出、国际化程度较高的企业外贸增长都有可靠的基础，实现了出口20%以上的增长。

二是开放型经济的意义和作用在基层目前有淡化的倾向。基层政府，特别在市县一级对开放型经济的重视程度还不高，甚至在一定意义上，对开放型经济的认识有所倒退。对开放型经济的意义要再认识，特别是要正确理解开放与改革的关系，要以开放促改革，这种紧迫性在地方显得尤为突出。市县商务部门处理当前外贸出口压力的倾向值得关注，比如诸暨市的财政扶持政策过于单一，把财政扶持全部改为出口奖励，忽略甚至取消了其他的支持方向，这不利于今后外贸的转型升级和持续发展。

三是对外投资合作成为产业持续发展的新途径。以光伏行业为例，积极主动走出去承揽对外承包工程的光伏企业，如绍兴向日葵公司，目前已经逐步走出发展的低谷，从单一的产品输出到承接工程项目，实现了产业链的延伸，提升了产业竞争力。通过承揽境外光伏电站项目，有利于光伏企业的持续、稳定、健康发展。

从企业反映的情况看，主要涉及龙盛集团对出口商检制度的困扰，对南美市场贷款的担忧以及对伊朗市场开拓的困难；卧龙集团希望争取援外工程承包项目等。针对这些问题，韩杰副厅长一行就相关政策主动进行宣讲及解读，对于部分现场无法及时解决的问题，将带回研究，转交给相关部门分类解决，协调处理。企业对省市商务部门表示了感谢，认为此次帮扶活动收获很大，市县商务局也通过此次帮扶活动增强了其完成今年外经贸任务的信心。

（帮扶组）

 

(外经处供稿) 创新思路 探索开放型经济发展再出发