商务厅党组以十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕省委深化“法治浙江”建设的决策部署和商务中心工作，积极推进商务依法行政工作，努力营造良好的商务法治化环境，保障商务改革和各项工作任务的圆满完成。

一、依法行政工作制度进一步健全

充分发挥立法的引领、促进、规范和保障作用，积极推进《浙江省电子商务条例》和《浙江省经济开发区条例》的立法工作，分别组织了两个条例必要性和可行性调研，召开了有相关部门和专家学者参加的立法研讨论证会，立法代拟稿经多次修改进一步完善。修订了商务厅《机关合同管理暂行办法》，拟制了近二十种商务合同示范文本，对重大合同报备提出了调整建议，既简化了机关合同签订的程序，规范了合同的管理，又增强了合同条款的合法性，提高了工作效率，全年共审查重大合同和非格式合同50余个，出具合法性审查意见近300条，未发现明显违法或不当的合同条款。另外，还先后制定了《行政诉讼应诉办法》和《大型群众性商务活动安全管理办法》等工作制度。

二、简政放权工作进一步深化

一是深化行政审批制度改革。根据国务院行政许可事项下放、调整、取消工作的要求，积极做好行政许可事项承接、调整和下放工作，协调有关部门做好相关行政许可事项从前置审批转后置审批的流程。积极推进商务系统市、县同权行政许可制度改革工作。继续做好非行政许可事项清理工作，将非行政许可审批事项调整为许可事项或管理事项，取消了非行政许可审批事项。协调做好我省散装水泥预拌混凝土、砂浆许可清理工作。二是深化四张清单管理工作。根据法律法规变化和国务院权力事项取消下放调整情况，及时调整政务服务网权力事项和办事流程，做好省、市、县三级权力清单的比对工作。三是强化事中事后监管。修订了商务厅《国务院下放行政审批事项事中事后监管制度》和厅《下放行政审批事项事中事后监管办法》，强化事中事后监管，逐步实现行政管理从重事前审批向重事中事后监管转变。

三、行政执法工作进一步规范

一是做好执法人员培训和执法证件管理工作。举办了以典当、拍卖、成品油、对外贸易、外商投资和对外劳务合作为重点内容的商务行政执法培训，进一步提高商务执法人员的执法能力和水平；加强了行政执法证件的管理，调整了行政执法证件申领方式和条件，规范了执法证件的管理，确保执法人员主体适格。二是做好行政处罚基准裁量工作。将商务系统86个行政处罚事项细化成近270个裁量基准，降低了自由裁量幅度，进一步规范了商务执法行为。三是做好行政执法案卷的评查工作，着力查找和整改行政许可、行政处罚实施过程中存在的内容不合法、程序不正当及案卷装订不规范问题。推行行政许可、行政处罚、行政强制结果信息公开。四是做好行政执法权的划转工作。根据省政府的统一部署，将商务系统部分行政执法权划转城市综合执法局行使，并做好执法衔接工作。

四、法治宣传教育工作进一步加强

一是落实厅党组集体学法制度。年内厅党组分别组织了宪法、党纪处分条例、廉洁自律准则、行政诉讼法为内容的专题学习，厅机关组织了以行政诉讼法和廉洁自律为重点内容的法制专题教育，通过学习教育，进一步增强商务系统干部职工的法治意识，提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作和化解矛盾的能力。二是积极开展送法律服务活动，组织省内12家知名律师事务所的31名律师和专家组成法律服务团，连续第六年开展送法律进企业服务活动，为全省11个市、20多个县(市、区)，全省600多家企业1000多人次提供涉外法律咨询服务。三是积极组织厅领导和厅机关公务员网上学法用法考试等工作，商务厅在全省网络学院排位第十名。四是认真落实各项普法工作。拟定下发年度普法工作要点，做好以宪法为重点的社会主义法律体系和商务法律法规的学习宣传教育工作，做好“六五”普法的总结工作，使普法依法治理各项工作有条不紊的开展。

五、依法行政保障工作圆满完成

一是做好法治政府考评工作。制定厅《2015年度法治政府建设考核任务分解方案》，将法治政府考评责任和内容分解到具体处室，使法治政府建设各项工作落到实处。二是做好政府信息公开工作。主动公开年度制定的商务政务信息，及时做好依申请公开信息工作。三是做好行政规范性文件管理工作。严格执行规范性文件“三统一”制度，严把合法性审查、集体审议、发布、报备关，及时处理规范性文件异议申请，确保行政规范性文件合法有效。组织行政规范性文件清理，对2014年12月31日前以厅名义制定的行政规范性文件进行清理，确认继续有效的行政规范性文件46件，废止行政规范性文件21件，并及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录。四是做好行政应诉和行政复议工作。代理省政府出庭应诉的两起行政诉讼案件以省政府胜诉结案，以本厅为被申请人的两起行政复议案件以申请人撤回申请结案。（厅政法处供稿）