2014年开始，省政府将“城乡电商服务网络建设”列为“省政府十大为民办实事”项目。城乡电商服务网络建设以社区智能包裹投递终端和农村电商服务网点建设为两大主干，通过电商服务网络的建设完善，着力推动城市快递配送“最后一公里”和农村电商物流难题。截至6月底，全省累计建成城乡电商服务站突破21000个，其中，社区电商服务站（自动柜）超12000个、优质农村电商服务站（点）10000余个。

　　一、主要工作

　　1.做好调查和工作部署，合理确定目标任务。在工作开展过程中，我们与11个地市和省邮政集团公司等主要承建企业逐一进行沟通，共同做好摸底调查工作，并召集各地商务主管部门进行专题研究，结合各地网络购物及农村电商发展等情况，确定建设目标任务。同时，在省商务促进专项资金中安排资金用于支持城乡电商服务网络建设，进一步增强工作推进力度。

　　2.引进竞争机制，发挥市场作用。我们按照“政府推动、市场主导、企业主体”的总体思路，积极引进业内知名企业参与全省电商服务网络建设工作。在社区电商服务网站建设方面，引进了上海富友支付服务有限公司（服务品牌为“收件宝”）、成都我来啦网格信息技术有限公司（服务品牌为“速递易”）等4家企业加入建设。在农村电商服务网络建设方面，引进阿里巴巴、赶街等5家企业加入建设，阿里“千县万村”依托“电子商务进万村”工程，在浙江的铺点建设速度全国第一。这些公司的引进和参与，有效地提升了我省电商服务网络的建设进度，降低了对财政资金支持的依赖，取得了“少花钱、多办事、办好事”的效果。同时，还扩大了电商领域的投资。

　　3.做好经验总结，加强工作指导。2013年以来，我省率先开展了“电子商务进万村”工程和“社区电子商务服务网络建设试点”，取得了较好的试点成效，也积累了一些经验。在社区电商服务网络建设方面，金华市专门制定了实施意见，对建点要求、类型、标准、建设和推广以及部门责任分工等进行了全面、合理的细化和明确，杭州市、温州市也都出台了相应的扶持政策，为其他地方开展工作提供了很好的借鉴；在农村电子商务服务站点建设方面，对多种模式进行了探索与实践，并形成了若干可复制、可推广的模式。

　　此外，我们还积极推动城乡电商服务站的标准化建设工作，会同省质监局制订发布了社区智能化投递柜和农村电商服务站建设的地方标准，涉及电商服务站硬件建设、服务管理和安全保障等方面的标准和规范。

　　二、主要成效

　　“城乡电商服务网络建设”工程开展两年多来，在提高快递效率、提升快递服务质量、便利居民网络消费方面取得了良好成效。

　　一是社会使用率高。以全省布点最多的邮政E邮柜为例，

　　截至今年6月底E邮柜信息管理系统显示，注册的快递公司128家，快递员35459人，累计转投快递件1590万件，用户自助取件1409万件。

　　二是投递效率提高。智能柜对于提高终端投递效率、减少多次投递、降低快递员工作压力的功用逐渐显现。据统计，以前一个快递员平均一天最多只能派送60件左右快递包裹，现在已经能达到80件以上。随着智能柜站点的普及和使用习惯的形成，投递效率还将进一步提高。终端投递效率的提高，减少了大量投递车辆在市区的周转次数，对缓解交通拥堵等也起到了积极作用。在农村地区，通过农村电子商务服务网络，农村居民取用包裹不再需要“赶集”，普通包裹的到达时间也大为缩短。如阿里巴巴“千县万村”项目通过集中配送，已能够实现部分地区的包裹“次日达”，并在交易活跃地区确保每日一配送，使农村居民享受到与城市居民同等的消费体验。

　　三是社会反响好。对居民而言，当家里没人或只有老人、小孩在家时，通过智能柜接收邮件也更安全。对小区物业而言，智能柜减少快递丢失风险和纠纷、提升物业服务、提高小区智能化的手段，同时也有效的解决了小区门口包裹“摆摊”等现象。智能柜正在逐渐成为电商快递终端投递环节的有力补充，方便了百姓收件，促进了人员和邮件安全，使用智能柜获取邮件的氛围和习惯正在形成。在农村地区，电子商务服务点充分解决了老百姓的平等消费问题，村民通过电子商务，拥有了更多的商品选择空间，享受了更优惠的价格，得到了更贴心的服务。部分村级电商服务网点集成了邮政、银行、水电等民生服务，同时通过店主的积极推介和服务，围绕服务网点逐渐形成居民集聚活动的良好氛围，在满足农村居民网络消费的同时，丰富了农村居民生活。

　　三、下一步工作思路与计划

　　下阶段，我们将按照“继续推进建设、加强使用推广、逐步规范管理”的总体思路，继续扎实做好城乡电商服务网络建设工作：一是继续推进建设工作。今后一段时期，我省电子商务还将保持高速发展态势，网络购物将进一步普及，尤其是县及县级以下地区的网络购物将进一步增加。下阶段，我们将进一步推进县（市、区）级电子商务公共服务网络建设。二是开展规范管理工作。继续做好电商服务网络建设的标准化工作，重点抓好两个标准的实施，以标准化建设推动规范化管理和发展。三是不断健全工作机制，继续发挥好省电子商务工作领导小组及其办公室的综合协调作用，进一步健全工作机制，加强工作总体部署和分工协作，确保工作扎实开展。

　　

(电商处供稿)