自2017年4月27日白宫正式公布特朗普的税改法案以后， 11月2日，美国众议院共和党人公布了429页的税法改革方案。这份方案定名为“减税与就业法案”（Tax Cuts and Jobs Act），对企业与家庭进行减税，鼓励企业带回留存在海外的收入，阻止就业与企业外流。

在企业税改方面主要内容，一次性下调税率由原来的35%企业税下降至永久性的20%， 而在海外获利的美国企业将由原来的35%降低到最低征税10%，并将企业现金回流到美国现金等价物税率设定为12%，如果是以非流动性投资形式回流美国，税率为5%。税改方案拟对美国企业的高收入海外分公司，增设10%的税项。而在美国运营的外企如果对海外支付，则须缴纳最高20%的税。

有关专家指出，美国企业停留在海外的资产多达4万亿美元。此举将会促使至少8200亿美元财富回流美国。对于一些把制造常设在海外的大型企业来说，如果以非流动性投资形式回流美国，比如回国建厂，从而创造工作岗位，则或许会对一些以制造业为主的国家造成比较强烈的经济冲击。对于在美华人来说，一些来美创业的华人小型企业由于之前高昂的企业税，通常会选择先不支付公司税，而是由公司的负责人通过个人税方式承担，如果企业税超过20%，会有更多公司会选择通过公司报税。一些华人创业公司也会把公司选在美国，赢得更大的生存空间。

有专家指出，人民币汇率也将面临新一轮贬值压力，2017年至今中国的外汇储备之所以能够维持稳定，很大程度上跟境内企业海外发债补充外储有关，然而这一趋势难以为继。当前，人民币贬值压力仍在，并且随着美国渐进式加息，人民币贬值预期正在不断积累。再加上欧洲经济也呈复苏态势，货币政策的紧缩周期可能很快开启，而中国经济尚未触底，货币政策周期恐怕难在短时间内反转。一旦减税政策落地，欧洲国家也极可能效仿美国实施减税，那么人民币贬值预期将继续强化，新一轮下跌极有可能发生。

从我们对我市外贸企业的调研中了解到，目前企业对于“美国税改”政策，主要通过新闻、网络信息以及“四大”会计师事务所等途径进行非正式的一些了解，由于具体细则并未给出，所以对信息的获取比较碎片化，很多企业还没有感受到税改带来的影响。但一些以美国为主要出口市场的企业，提出了一些税改可能对企业发展的影响。现将对我市出口美国较大的企业以及余杭区部分重点企业的调研情况汇总如下：

一、杭州巨星科技股份有限公司是今年我市出口美国最多的企业，主营手工具、激光产品、智能工具、机器人等产品，美国市场出口额占公司出口总额的70%，今年1-9月对美国出口20.47亿元，同比增长11.44%。巨星科技相关负责人认为，美国推出税改方案，将对企业产生一定的影响：一是进一步加强美国制造业竞争优势。巨星科技作为传统外贸型企业，企业所得税25%，2016年公司研发费用9328万元，按照最新国家税务总局规定，自行生产部分小于50%的外贸型生产企业不得享受加计扣除政策。国家营改增以来，运费、检测费等各项税费增值税额，不能抵扣，转入企业成本，间接增加了如巨星这样的外贸企业税负负担。若美国税改政策落地，若国内税负环境不变的情况下，将直接影响中国制造企业的全球竞争力。二是企业在美国的分公司净利润将进一步增长，加快中国企业赴美并购。巨星公司2017年斥资8.6亿并购美国钉枪百年品牌企业ARROW，公司于2017年6月完成并购交割。ARROW公司是美国本土制造企业，2016年净利润1200万美元，美国企业税35%降至20%。以巨星美国ARROW公司计，一年净利润增厚180万美元。若美国税改政策落实，将进一步加快中国企业并购国际优质标的的步伐。三是中国企业并购除美国以外其他国家竞争力减弱。税改落实后，美国企业将大力加强海外投资的竞争力，进而导致中国企业对其他国家公司并购竞争力减弱。

巨星公司科技相关负责人建议，若美国税改政策正式落地，希望政府能适当降低国内外贸企业的税负成本，增加出口退税，加大出口创新补贴等，提升中国制造的整体竞争力。

二、杭州三花微通道换热器有限公司是一家专业从事微通道换热器产品及其组件的研发、生产和销售的国家重点扶持高新技术企业。今年1-9月对美国出口3.85亿元，同比增长10.2%。目前，三花微通道目前拥有杭州、美国、墨西哥三个制造基地。公司主导产品微通道换热器95%以上销往北美、欧洲等市场，为了满足企业自身发展的需要，积极开辟北美制冷空调微通道换热器产品市场，抢占市场先机，扩大销售规模，于2012年收购美国R氏帕克特制造有限公司公司。2014年前后，公司在墨西哥中部萨尔蒂约市投资建立三花墨西哥实业有限公司。

三花微通道公司目前主要以杭州工厂作为总部管理，杭州工厂95%以上的销售为出口至北美的业务，海外两家工厂90%以上的设备和原材料从中国国内进口至海外生产制造基地。公司负责人表示，美国税改对公司运行的主要影响有：一是对境内公司出口业务存在以下影响：（1）美国税改对制造业的回流，可能会对空调主机厂（客户）制造基地进行回流，对公司的生产基地布局和投资方向（贴近主机厂客户生产）提出新的挑战，根据目前与客户的交流，由于税收细节尚未发布，客户主机厂目前未有大动作。（2）美国税改整体对美国境内制造业的成本有下降效应，对国内制造的产品成本竞争力会产生压力。对于公司现有客户，由于签订了长期的独家供货协议，暂时不会产生影响；另外，中国制造在原材料、人工等成本仍具备一定的优势。（3）美国税改对“贸易保护”的条款可能会影响公司的出口销售，从与外部的非正式交流中获悉，美国可能会对境内企业在境外采购的产品以“税前不予抵扣”或者“征收双反补贴关税”等方式增加产品入美国的成本，以鼓励美国境内企业以境内采购为主，以达到制造业回流的目的。这个可能的潜在风险对中国国内公司产品出口到美国的竞争力打击较大，由于具体的实施范围和细则没有出来，目前公司仍处于观望中。二是对在美子公司的影响：（1）美国子公司有一些设备和材料从中国境内采购，美国税改对“贸易保护”的条款会影响美国公司从中国境内采购的成本，会导致美国子公司转而向其他国家或者美国境内采购造成成本增加，且成本的增加可能会大于税收的减免，从而影响公司产品的成本竞争力。（2）美国子公司对中国国内支付，预计征收20%的税收，对公司整体成本影响较大。综上所述，美国税改对公司运营的影响主要关注重点还是在基于“贸易保护”方面的条款对公司成本增加的影响。

三花微通道公司相关负责人认为，大幅度的企业所得税减免将使美国成为更具吸引力的投资目的地，对中国国内产品的成本竞争力产生较大压力，且会对国内资金外流（投资）产生较大的压力。为此建议：(1)建议对国内企业和个人税费进行结构性调整和持续减负，以增加国内投资环境和成本竞争力；(2)国内企业的用人成本日益增加（劳动法保护，最低工资成本增长，劳动力稳定性，社会生活成本增加），在劳动力综合素质提升（培训）、社会成本（住房成本、社保成本等）下降、装备智能化等方面提高企业用工成本竞争力。(3)降低企业综合成本，对环境保护、用地用能成本、资金使用成本等进行调整。(4)加快企业转型升级，增强中国制造的品牌效应、产品质量、技术创新、知识产权保护等，以增加中国制造的软实力和稀缺性。(5)深化简政放权改革，切实降低企业的制度性交易成本。

三、顾家家居股份有限公司:是专业从事客餐厅及卧室中高档软体家具产品的研究、设计、生产与销售。目前，顾家家居产品远销世界120余个国家和地区，在国内外拥有3,000余家品牌专卖店。近年来，顾家家居外贸出口业务一直稳步增长，其中2016年公司实现外贸出口2.32亿美元，同比增长24%，其中美国市场出口1.21亿美元；今年1-9月，公司实现外贸出口2.5亿美元，同比增长31%，其中美国市场出口1.52亿美元。

公司相关负责人表示，顾家家居外贸业务主要采取自营+加盟+ODM的形式，出口的主要市场在北美、欧洲、东南亚等国家和地区，其中美国市场，是公司以自营（跨境电商）+ODM的形式开展业务。美国税改政策，对公司出口业务长期看为利好政策。一方面，从自营（跨境电商）业务上讲，降低了企业税负，扩大了业务盈利能力；另一方面，从ODM出口上讲，利于大客户采购商的扩大采购额。(杭州市商务委员会（杭州市粮食局）供稿)