境外先进制造业并购对杭州产业升级的影响分析

近年来，杭州跨国并购发展势头良好。以2010年吉利并购沃尔沃为标志，越来越多的杭州企业走出去大规模兼并收购，收购先进技术和高端品牌，进行全球布局性投资，成为我市经济转型升级的利器。

一、近年来杭州跨国并购增长迅猛，高端并购更趋活跃

近年来，杭州跨国并购增长迅猛，民营企业纷纷赴境外买技术，收品牌，以提升企业的核心竞争力。2011-2016年，我市企业经备案或者核准的跨国并购共150起，并购金额41.31亿美元。跨国并购是我市企业“走出去”收购先进技术和高端品牌，进行全球布局性投资的重要手段。主要呈现以下特点：

（一）并购领域主要为制造业，大型项目多为本行业领域的高端并购。我市企业跨国并购领域主要集中在汽车、机电、装备制造、化纤纺织、医药等制造业领域。我市企业为了提升自身技术实力在本行业内进行行业内并购，收购欧美、日本等发达国家同行业的领先对手。典型项目有2010年吉利集团13.88亿美元收购瑞典沃尔沃，2011年富丽达集团2.53亿美元收购加拿大NEUCEL特种纤维素有限公司，2013年万向集团1.28亿美元收购美国A123，2015年万向集团投资2.95亿美元收购美国菲斯科新能源汽车公司。

（二）并购地区主要集中发达国家和地区。发达国家是我市跨国并购的主要区域，截至2016年底，我市在北美、欧盟、澳大利亚、日韩、新加坡、以色列等发达国家和地区的并购项目共有82起，占比为54.67%。其中，美国是我市企业并购的头号目标国，我市企业对美并购项目为40个，占比为26.66%。

（三）并购主体主要为民营企业。从实施主体来看，我市进行跨国并购的基本都为民营企业。2011-2016年，跨国并购项目全部由民营企业实施，民营企业并购金额占比为100%。我市民营经济发达，改革开放近四十年后民营企业具备一定的经济实力，也有转型升级的需求，进行跨国并购是必由之路。

二、跨国并购对杭州经济转型升级促进作用明显

（一）提升杭州经济转型升级的技术实力。跨国并购获得收购方的研发团队、技术装备、专利技术和设计能力等，有利于并购企业提升技术水平，培育自主创新能力。吉利并购沃尔沃后，拥有沃尔沃轿车的9个系列产品、3个最新平台的知识产权，以及60万辆产能、自动化程度较高的生产线，显著提升了吉利的自主研发能力，吉利在2015年推出的自主品牌高端车型就是利用沃尔沃技术平台研发的。此外，万向集团2015年收购的菲斯科，其在新能源汽车起步早，技术雄厚，车型成熟、市场地位甚至高于特斯拉。2016年传化股份1.42亿美元并购荷兰透纳化学，开始了功能性化学品行业的全球布局。通过海外并购，获得收购方的研发团队、技术装备、专利技术和设计能力等，提升技术水平，培育自主创新能力，推动我市产业转型升级。

（二）带动我市经济转型升级的品牌实力。企业的品牌实力是需要多年积淀的，与各国消费者的认同息息相关，跨国并购知名品牌是进入目标市场，获得消费者认同的有效途径。如杭州市力高股份有限公司通过收购比利时海格林箱包，提升了自身的品牌形象和设计能力，获得了海格林在欧美发达国家的十多家品牌销售机构，成功实现了杭州力高的年出口从5000万美元到2亿美元的跨越。万事利在2016年以2260万美元并购法国马克罗西公司，通过注入该公司的设计资源和品牌实力，实现了我市丝绸行业作为历史经典产业的提升。

（三）夯实我市经济转型升级的市场实力。近年来，我市一直积极鼓励支持民营企业通过并购等方式布局境外营销网络，抢占国际市场。自2011年-2016年，全市共审批、核准或备案设立境外营销网络534家，投资总额为10.05亿美元。主要分布在香港、美国、德国和阿联酋等我市主要出口市场的70多个国家和地区。一般而言，境外营销网络拉动的出口平均约占本企业出口总额同行业领先企业，获得其技术、品牌的同时，也可以获得其布局完善的营销网络。如传化股份收购荷兰透纳化学后，便可以获得其在欧洲和东南亚市场的网络布局，恰好与传化股份的传统市场布局形成互补。

（四）培育我市经济转型升级的主体实力。以吉利并购沃尔沃为标志，我市的民营企业通过跨国并购国际龙头企业大幅度提升跨国经营水平，我市本土民营跨国企业雏形初现。根据调研统计，全国100大跨国公司的平均跨国指数为13.60%；其中浙江吉利集团的跨国指数在全国100大跨国公司中居第一，为63.67%。我市民营跨国公司发展培育已具备一定的基础，本土跨国企业是我市转型升级的重要载体，是全国范围内进行技术、品牌、市场整合的重要主题。本土民营跨国企业的数量和质量，将构成我市未来经济发展的核心竞争力。

三、推动跨国并购的相关做法及下一步工作建议

近年来，市商务委积极支持杭州企业抓住当前国际市场格局调整的机遇，大力发展国际并购。一是用好支持政策。我委积极争取国家政策，用好市级资金，助力跨国并购。2010年至今，共争取到中央资金1亿多元，为跨国并购提供贷款贴息和前期费用补贴。如吉利并购沃尔沃，我委累计为其争取到中央贴息约6000万人民币。二是加强金融支持。我委与进出口银行浙江分行、国开行浙江分行、丝路基金、中投公司等加强对接合作，促进政策性金融机构加强对全市企业跨国并购的金融支持。三是加强项目对接。我委利用厦洽会、浙洽会以及与欧美重点国家和地区的双边交流机会，为全市企业提供对接服务，帮助市内企业寻找优质并购标的。

在跨国并购先进技术和高端品牌方面，仍然存在认识不够，信息不畅，资金不足，回归不多，管理不足等多方面差距。为此，应加强以下各方面工作：

（一）加大重视力度，加强政策支持。各级政府应该认识到并购国际先进技术、高端品牌对杭州转型升级战略的重要支撑作用。跨国并购并不是表面的资本外流，而是技术、品牌的引入。各级政府如果能够推动更多的杭州企业跨国并购先进技术、高端品牌，必将有利于下一步杭州经济的转型升级。

（二）做好产业梳理，完善项目对接。在跨国并购过程中，国内企业和国外优质项目还存在信息不对称的因素。应加强了解相关产业、企业的发起需求及相关企业潜在的并购意愿，通过多种渠道收集国外优质项目信息、市内企业合适的并购标的，利用各种投资平台和双边交流的机会，加强跨国并购项目的对接引导。

（三）跟踪优质项目，吸引项目回归。把跨国并购的大项目、好项目引入杭州，是杭州转型升级的关键所在。全市企业“走出去”项目并购高端制造、研发项目，大多计划将相关技术或者制造项目引进国内，各级政府应把吸引优质项目回归作为转型升级的重点，加大资源，跟踪服务，做好相关项目回归落地的保障工作。

（四）加强平台建设，完善金融支持。一方面继续完善推进杭州市对外直接投资融资担保平台的建设，为我市中小企业跨国并购做好担保服务工作。另一方面，加快跨国投资合作基金的筹建工作，从过去的事后补贴，改为事前的参与和孵化，对企业跨国并购国外先进技术、高端品牌提供融资支持。

（五）政企协同努力，做强跨国总部。本土民营跨国公司的培育已有一定基础，跨国公司总部雏形初现。政府和企业应共同努力，做强跨国总部，打造一批真正的本土跨国公司。通过组织学者专家、管理咨询公司和世界知名跨国公司共同参与，推进跨国经营培训交流，积极引导企业制定市场、品牌、技术、人才、资本等国际化战略和跨国经营发展计划。企业要加快完善与跨国经营相适应的企业治理结构和内部管理制度，强化决策和财务监督，规范境外投资和分支机构的管理。政府也应构建有利于企业跨国经营的外汇、税收。

（杭州市商务委） 

(杭州市商务委员会（杭州市粮食局）供稿)