2016年，宁波市完成境外承包劳务合作营业额20.4亿美元，同比增长6.9%，位居5个计划单列市的第三位，占全省对外承包劳务合作营业额的30.7%，列全省第一；新签境外承包劳务合作合同额12.8亿美元，同比下降6.7%。对外劳务合作共派出各类劳务人员281人，较上年同期减少142人，同比下降33.6%；期末在外劳务人员567人，较上年期减少327人，同比下降36.6%。开展对发展中国家援外培训340人次。
　　截至2016年底，全市累计在91个国家和地区完成境外承包工程劳务合作营业额达到151.6亿美元、外派劳务58509人。累计承接对外援助成套项目合同额1.7亿人民币，累计承接对外物资援助项目款2.8亿元人民币，累计对发展中国家援外培训2043人次。
　　一、运行特点
　　2016年，我市对外承包劳务合作业务运行总体继续保持平稳发展态势，主要运行特点有以下几个方面：
　　1．境外工程规模持续扩大，大项目支撑作用明显。一是对外承包劳务合作规模继续保持增长。全市对外承包劳务合作营业额增幅达7.04%，高于全国平均水平的3.5个百分点。二是重点在谈境外承包工程项目有序推进。2016年，23个重点境外承包工程项目正在积极推进，意向合同额达到63.7亿美元，其中意向合同额超亿美元的项目17个，特别是中国化学鼎赛公司投标的印度达卡拉炼油厂项目的意向合同额达到30亿美元，占重点在谈项目意向合同额的47.1%；中石化宁波工程公司投标的三个文莱恒逸炼油厂装置施工项目已经中标，意向合同额达到5.7亿美元。三是对外承包工程大项目引领作用凸显。2016年，我市新签对外承包工程合同份数650个，新签合同额12.8亿美元，其中千万美元以上大项目9个，合同总额7.07 亿美元，占全市新签合同额的55%，千万美元以上大项目占据半壁江山。如浙江华业电力工程股份有限公司中标承接了分包合同额23888万美元的印尼吉利普多燃煤电站安装工程、中交三航宁波公司中标承接了分包合同额6933万美元的马来西亚防坡堤建设项目、中国化学赛鼎公司中标承接了合同额5000万美元的科威特多晶硅项目等。
　　2.境外工程行业结构不断优化。工程行业结构分布更趋合理。2016年，制造加工设施项目、房屋建筑工程项目、电力工业建设项目和废物处理项目呈下降态势，交通运输建设项目、石油化工建设项目和水利建设项目增幅较大，共完成营业额5.7亿美元，占工程营业额总量的40.7%，同比分别增长67.4%、32.5%和160%。
　　3.境外工程市场持续开拓，一带一路工程业务成效明显。一是工程市场不断拓展。亚洲传统市场仍占据主导地位。2016年，我市在亚洲完成境外承包工程营业8.7亿美元，占工程总量的42.6%，同比增长1.7%，占据市场份额的第一位。同时，大洋洲市场快速拓展。在大洋洲完成境外承包工程营业额3.7亿美元，同比增幅46.1%，尤其是澳大利亚位居我市对外承包工程营业额国家排名第一位。二是“一带一路”地区工程业务发展迅速。2016年，全市对“一带一路”沿线21个国家承包工程营业额8.9亿美元，占全市总额的43.6%，其中，在中东欧国家完成承包工程营业额1306万美元，同比增长8.8倍。主要涉及房屋建筑、电力工业、交通运输、工业建设、废物处理、石化工业等行业领域。
　　4.投资合作相互促进，境外工程带动作用不断显现。一是境外投资带动对外承包工程业务明显。2016年，全市境外投资带动境外工程营业额达2.69亿美元,占全市对外承包工程业务的比重13.2%。如宏润建设集团在蒙古总投资1.5亿美元的上海小区项目和东方日升新能源有限公司分别在澳大利亚、墨西哥、罗马尼亚、斯洛伐克和保加利亚总投资7.4亿美元的太阳能电站项目。二是境外工程带动货物出口增长强劲。2016年，我市企业通过境外工程项目带动材料、设备等出口9.69亿美元，同比增长32.7%，高于全市出口增幅40个百分点；三是境外资源回运带动进口增幅明显。2016年，我市企业通过境外资源回运，带动资源产品进口3.1亿美元，同比增长12.1%，高于全市进口增幅12个百分点。
　　5.境外工程主体队伍不断扩大，大企业培育工作取得突破。一是外经队伍继续扩大。2016年，全市新批对外承包工程经营资格企业3家，其中工程建设类2家，非工程建设类1家，累计对外承包工程经营资格企业 74家，位居全省第一。新增工程实绩企业2家，实现工程营业额8570万美元，占全市营业额的4.2%。二是营业额超亿美元工程大企业增多。2016年，全市重点在建对外承包工程项目39个，完成营业额 4.72亿美元，占营业额总量的23.2%，其中中交第三航务工程局有限公司宁波分公司、浙江华业电力工程股份有限公司 、东方日升新能源股份有限公司、龙元建设集团和东海集团等有5家企业完成营业额均超亿美元，共完成营业额6.0亿美元，占到总额的29.4%。
　　二、存在问题
　　1.区域发展不平衡性仍显突出。全市15家考核单位中，仅象山、镇海、北仑、江北、余姚和高新区6个区域完成任务，区域发展仍很不平衡。
　　2.工程总包项目不多。大企业、大项目领军作用缺乏，在建工程项目以分包为主，规模小，制约了我市外经业务的进一步发展。
　　3.统计工作不够重视。基层和对外承包工程企业统计工作薄弱，对统计业务不够熟悉，个别指标出现漏报和错报的现象较多，尤其是没有统计相关分包工程项目项下的外派劳务人员数据。
　　4.外经大项目促进机制仍未真正落实。基层对走出去工作的投入仍显不足，在项目排摸、促进、服务、管理工作上精力不够集中，存在“项目排摸上报不及时、项目分析研究不透彻、项目问题解决不给力”等问题，特别是重大项目专人负责制没有得到很好的执行，影响大项目的有效更快落地。
　　三、下阶段主要工作
　　1.大力加强外经统计工作。认真学习商务部新近颁布的对外承包工程业务统计制度和对外劳务合作业务统计制度，督促辖区内企业及时上报外经统计数据并做好运行分析工作。
　　2.扎实推进外经重大项目。继续常态化抓好大项目推进机制的落实，做好大项目排摸工作，有序帮助企业开展外经合作，使更多大项目落地生根。
　　3.积极推进成套设备输出。积极开展调查研究，进一步加强统计排摸，全面掌握我市生产性企业成套设备输出情况。培育一批具有竞争优势的成套设备输出企业，为我市参与国际产能合作和“中国制造2025”试点奠定重要基础。
　　4.强化服务基层和企业。针对我市外经运行的情况，深入基层和企业，加大工作调研，加强对基层和企业外经工作指导服务。
　　5.加强与央企和商会合作。继续与中国对外承包工程商会开展战略合作，在业务培训、境外参展、市场开拓等方面进行务实合作。积极组织我市企业开展与央企、国际知名承包商等国内外大企业、相关机构的业务合作，互利共赢开拓国际承包工程市场，实现业务的可持续发展。
　　6.夯实境外安全防范机制。继续做好境外安全防范工作，重点抓好重点国别区域市场风险预警和日常的境外安全预警防控工作。

 

(宁波市商务委员会供稿)