从2015年对口帮扶黔东南州电子商务工作以来，我委深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，按照省、市两级党委政府对口帮扶黔东南州的总体要求，以“杭州所能、黔东南所需”为原则，充分发挥杭州作为“电子商务之都”的作用，统筹谋划部署，精心组织实施，助力黔东南州电子商务高点起步、快速发展。2016年，黔东南州网络零售额实现4.6亿元，居贵州省第四位；全州16个县（市）已建成县级电商运营服务中心，乡（镇）村级综合电商服务站（点）1201个，覆盖率68.4%。凯里市的县域电商发展指数名列贵州省第1位、全国第108位。目前该州电子商务发展整体步入“点上突破、面上开花、加速起飞”的新阶段，电商扶贫工作得到了贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔同志的批示肯定。

一、主要做法及成效

（一）建立三项机制，真帮实扶促发展

一是建立沟通制度。两地商务主管部门之间建立互访互通制度，定期或不定期开展考察调研活动，共同推进对口帮扶项目落地。市商务委领导充分利用随同市政府代表团、黔东南州农村电商扶贫高峰论坛、建州60周年庆祝活动等时机，深入黔东南州各县市和电商企业、电商园区，开展考察调研，掌握电商发展所处阶段、发展需求和存在的主要问题，研究解决方案和措施，有针对性地制定对口帮扶工作计划。2015年以来商务委刘晓明主任、郑永标副主任先后3次赴黔东南州指导电商对口帮扶工作，黔东南州及商务部门领导多次带队来杭州考察调研电商工作，两地电子商务业务部门负责人也先后8次互访互通，加强工作对接，有效推动电商对口帮扶工作进展。

二是建立项目制度。根据《杭州市人民政府  黔东南州人民政府电子商务对口帮扶框架协议书》《2016年度杭州市对口帮扶黔东南州项目安排表》要求，经两地商务部门友好协商，制定了《杭州市商务委  黔东南州商务局2016年度电子商务对口帮扶工作事项》，从园区建设、电商产业、人才培养、跨境电商、产业联盟、电商扶贫等6个方面进行细化，明确共建杭黔电商产业园、黔东南电商公共服务平台、榕江县域电商服务中心、三穗县村级电商便民服务站等10个电商对口帮扶项目，使对口帮扶工作更具针对性和可操作性。

三是建立督导制度。根据双方协定，我委帮助协调杭州市各区、县（市）商务主管部门，在规划建设、运营策划、技术服务、营销管理等方面，对黔东南州各县、市县级电商产业园建设进行“一对一”指导帮扶。2016年9月底，市商务委牵头组织余杭、桐庐等相关区县商务部门和市电商公共服务中心负责人，专程赴黔东南州凯里市、台江县等地考察，了解电商对口帮扶项目进度和遇到的困难，及时将项目进展情况反馈给相关单位，进一步推动区、县（市）对口帮扶电子商务项目落到实处。

（二）突出三个抓手，增强后劲促发展

一是帮助建设电商产业园区。利用考察调研、派专家团队等时机对黔杭共建电子商务产业园区规划、建设进行实地指导，协调黔东南州电商企业赴杭州先进园区考察学习，帮助黔杭电子商务产业园不断完善和提升功能。现产业园共入驻世界500强企业3家和其他113家各类大中型企业，截止今年4月底，园区完成电商交易额近5500万，其中阿里巴巴农村淘宝达2700万，贵州黔茶故事茶业有限公司（大学生创业示范点）完成近1000万，当地电商企业代表“淘宝·特色中国黔东南馆”达450万，共带动创就业达860多人，涉农企业及其下的合作社成员人均年增收可达1200元。2016年黔杭共建电子商务产业园区被评为贵州省“十佳电子商务产业示范基地”。

二是帮助引进知名电商企业。发挥杭州作为“中国电子商务之都”的优势，帮助黔东南州引进阿里巴巴集团、甲骨文、天演维真、中华农业博览园、闻远科技、常春藤、四喜信息技术等电商龙头企业；帮助黔东南发展农村电商，黄平、凯里、黎平、台江列入了阿里巴巴农村淘宝“千县万村”计划；施秉县列入贵州省电商扶贫试点县；凯里、台江等7个县（市）入围了国家级电子商务进农村综合示范县名单。帮助指导开设了淘宝“特色中国·黔东南馆”、京东“丹寨馆”、贵州电商云“黔东南馆”“凯里馆”“黄平馆”。

三是帮助建设电子商务公共服务中心。在杭州市电商公共服务中心指导帮助下，黔东南州电子商务公共服务中心于3月28日正式上线运营，服务中心以“政府服务的助手，企业服务的帮手”为根本定位，建有公共办公区、服务区、创客咖啡厅、公共会议室、城际会客厅、培训中心、多功能媒体厅，能专业地为传统企业向电商转型提供服务，为企业提供技术咨询、运营营销、人才培养、创业孵化等电子商务服务。协助开发建设了黔东南州电子商务公共服务平台，该平台与杭州市电子商务公共服务平台进行数据互联，共享杭州市电商公共服务平台上近千门电商视频课程，以及数百家优质的电商服务企业资源。

（二）解决三个难题，夯实基础促发展

一是解决观念滞后难题。立足州情县情，开展电商精准扶贫，在黔东南州电子商务发展北斗计划的基础上，帮助指导黔东南州制定电子商务发展“十三五”规划；邀请该州党政、企业代表参加杭州市电博会等大型电子商务活动；协助该州在杭开办电子商务政企干部培训班，制订完善了《黔东南州政企干部电子商务杭州游学班》培训计划，内容涵盖了新经济新价值、县域电商发展模式分析、农产品电商的创新和趋势、传统企业电商转型的途径和方法等主题。2016年共培训和安排考察该州政企干部、企业代表200余人。同时，我委积极组织企业赴黔东南州参加“百企万岗进贫困区”就业扶贫劳务协作专场招聘活动，在前期充分排摸企业需求的情况下，选取了餐饮、家政、健康产业的张生记、花中城、新白鹿、三替集团、巾帼西丽集团、盛缘轩等十余家我市行业龙头企业于今年2月14日赴黔东南州开展系列招聘活动，参加了杭州市--黔东南州就业扶贫劳务协作系列专场招聘会、2017年“春风行动”暨黎平县杭州下城区劳务协作专场招聘会和就业扶贫劳务协作暨校企合作座谈会。此次活动我委带队企业共接受咨询、签订意向约500余人，校企合作意愿强烈，已与有关职校达成初步合作意向。通过培训、考察和劳务协作等方法，有效帮助黔东南州党政干部、企业人员提高电商业务知识，进一步解放理念观念，拓宽电商视野。

二是解决资金项目难题。2015年至今，我委为黔东南州争取并落实对口帮扶电商项目资金400余万元（2016年杭州市本级财政资金安排160多万元，相关区、县（市）安排资金460多万元），涉及电子商务产业园区建设、公共服务中心建设、人才培训、产品品牌体系建设、溯源体系建设等项目，为该州电子商务发展提供了资金保障。

三是解决黔品销路难题。帮助黔东南州在中华农业电商博览园（杭州站）内开设了 “黔品中心”，该州组织103种农特产品入驻展馆，通过线上线下互动，助推“黔品入杭”。截止到日前“黔品中心”产品累计销售为842件，销售额为29247.4元。今年4月下旬，我委根据黔东南州需求，组织联华华商超市、物美超市、楼外楼、名人名家、花中城等6家杭州大型商超、餐饮企业赴黔东南州的麻江、丹寨、锦屏等7个县（市）实地考察了10余家农副产品生产企业，行程1000多公里，详细了解当地特色农产品的种养、加工、供应等情况，并初步达成采购意向。为帮助企业走出去，协助当地的农副产品打开杭州市场，考察期间州政府又专门组织了40余家当地企业与考察团召开座谈会，深入洽谈交流对接。5月16日，我委与黔东南州商务局联合在杭州召开黔杭企业精准对接座谈会，来自黔东南州的15家企业和杭州市的24家商贸流通、电商企业在会上一对一的进行了深入精准对接，市商务委和黔东南州商务局的领导参加座谈并提出了具体要求。6月6日由贵州省人民政府主办，黔东南州人民政府承办的贵州绿色优质农产品杭州招商推介展示会在杭州召开，我委帮助邀请到了阿里巴巴集团、娃哈哈集团、农夫山泉集团、华东医药集团、新华三集团、浙江天演维真公司等知名企业以及240余家农产品生产加工、商贸流通、电商和旅行社参加会议和活动。活动现场签订的农业产业投资和贸易项目45个，金额32.81亿元，另外还有15家企业与杭州部分批发商、经销商进行交流和洽谈，达成了初步购销意向。

二、存在困难

一是人才支撑不足问题。黔东南州发展电子商务起步较晚，电商市场总量小，涉及电商人才匮乏严重，特别是电商运营、电商园区管理、包装设计、文案创作等方面人才缺失尤为明显，人才缺乏成为该州电子商务发展最大的痛点。

二是市场主体培育问题。黔东南州农产品资源虽然十分丰富，全州电商区域品牌尚在打造过程中，众多优质农特产品缺乏开发和包装，没有形成规模，没有真正变成“商品”和“网货”。同时电商平台建设不够完善、本地网商培育滞后。

三是电商产业园运营问题。按照电商发展工作要求，该州16个县市都建设了县级电商产业园（电商服务中心），但是产业园运营缺乏市场有效支撑，园区入驻企业少、电商产业链还不够健全。

三、下步工作

一是继续推进援黔电子商务建设项目。梳理杭州对口帮扶黔东南州第四批电子商务建设新建续建项目，严格按照项目进度计划，确保电子商务援建项目圆满完成。

二是大力助推黔东南州电商公共品牌建设。围绕“舌尖上的黔东南”核心理念打造电商品牌，通过电商品牌建设带动黔东南特色农产品的整体升级。

三是组织农村电商专家、电商产业园运营团队对黔东南州电商产业、电商产业园管理进行专题调研，帮助黔东南州各县市有效运营电商产业园（电商服务中心）出谋划策。

四是加大电商人才培训帮扶力度。依托我市电商资源加大对黔东南州电商人才培养的扶持力度，建立杭黔两地电商人才培训基地，制定电商人才培养方案，落实人才培养工作长效机制。2017年下半年拟在黔东南州举办两期电商骨干人才提高班，由杭州市组织师资力量，黔东南州组织受训人员，进一步提高黔东南州党政干??能。

五是加大宣传推广力度。利用杭州电商优势，加强对黔东南州电商项目的宣传推介，助推黔东南州电商发展。借助杭州电商第三方运营服务优势资源，探索力推“黔货出山”电商帮扶新途径。

(杭州市商务委员会（杭州市粮食局）供稿)