近年来，因WTO规则的限制，发达国家已经很难运用限制进口数量和提高关税等做法保护国内弱势产品和产业，技术性贸易壁垒（TBT）作为贸易保护主义的新形式，正被越来越多的国家采用。目前，湖州市出口的不少产品处于产业链的低端，产品质量和附加值不高，再加上该市外贸企业普遍对TBT的认识不足，很多出口产品都受到国外TBT的限制。

一、湖州市遭受TBT情况

在湖州市受技术壁垒限制的出口企业中，60%的企业受欧盟限制，28%的企业受美国限制，12%的企业受埃及等其他国家和地区限制。技术性贸易壁垒主要有欧盟的REACH认证、CPR建筑法规、BS EN 50575-2014+A1-2016标准、美国CARB法规、埃及（GOEIC）43号法令等，出口产品涉及化学品、白炽灯、卤素灯、板材、木塑产品等。

二、TBT对湖州市消极影响

（一）增加认证生产成本，降低比较竞争优势。技术贸易壁垒的实施在提高企业的商品质量和技术水平的情况下，会造成企业认证和生产成本大幅提升。浙江兆龙线缆有限公司的负责人叶国强表示，公司遭遇欧盟的CPR建筑法规及BS EN 50575-2014+A1-2016标准后，在今年取得了符合 BS EN 50575-2014+A1-2016标准的认可证明，花费认证费用五十多万元。浙江锆谷科技有限公司负责人乔建华表示，2007年6月1日开始实施的《化学品注册、评估、许可和限制》条例，要求出口到欧盟企业强制进行欧盟REACH注册认证。2013年该公司四个产品均开展了REACH认证，认证费用高达100万元。出口产品品质的提高带来出口价格的上升，然而由于受技术、设备、原材料、认证、检验、员工工资等因素的制约，出口价格上升的背后是生产成本的提高、实际收益的下降。技术性贸易壁垒迫使湖州市外贸企业为达标而增加投资和成本，导致产品竞争力下降，比较优势被抑制。

（二）贸易保护主义抬头，制约湖州市产品出口。今年初欧盟取消自2009年起对我国生产的紧固件产品采取的高额反倾销税。但时隔数月，欧委会陆续对中国进口的冷轧钢板、螺纹钢、无缝钢管以及紧固件等产品采取反倾销措施，给该市相关行业造成较大影响。2017年上半年，湖州市共遭遇来自美国、澳大利亚、印度、欧盟、土耳其6个国家和地区发起的贸易救济调查案件11起，涉案金额1.1亿美元。在涉案数和涉案企业数上，同比去年同期有3起和85家的增加；在涉案金额上，同比去年同期增长54.3%。贸易保护主义有所抬头、产品被通报数量多,这些措施对企业品牌的建立和维护造成诸多负面影响，产生显性和隐性的经济损失，制约该市外贸企业的出口。

（三）技术壁垒条件苛刻，出口产品提前出局。目前企业遭受技术壁垒后，应对措施比较单一，若无法通过出口国家的认证，出口产品将提前出局。湖州市浙江新远见材料科技股份有限公司负责人陈哲达表示，受埃及进出口控制总局（GOEIC）43号法令限制，目前出口到埃及的货物一直没有发货。目前企业已经在埃及进出口控制总局进行注册，但如果产品被埃及政府认为是“奢侈品”，或者“与本国生产的产品类似”（与本地产品存在竞争关系），注册很可能不通过。目前公司仍在注册中，若无法通过注册，产品将无法出口到埃及，涉及出口金额近100万美元。

三、破解TBT对策建议

（一）强化政府组织服务职能。一是要更加注重监测分析成果运用，提高科学预警能力。强化产业损害预警监测系统监测数据的研究分析与成果运用，不间断收集进口国技术标准、法规的变动信息，动态监控出口商品遭受TBT的情况，以便及时掌握国际形势。二是要更加注重四体联动工作模式，提高案件应对水平。畅通商务部门、行业商（协会）、贸易预警示范点和企业间的沟通联系渠道，做到有案件同步跟踪、联动协商、共同应对；无案件定期例会、共享信息、防范在前。三是要更加注重日常宣传培训工作，提高企业风险意识。充分利用现有国际商务网、短信、QQ群等和各类展会平台来宣传维护产业安全、发布产业预警信息等内容。定期举办贸易规则、国际技术标准、产品品质认证、技术性贸易壁垒等方面的专题研讨会和培训班，提高企业风险意识。

（二）发挥企业市场能动作用。企业是应对国际贸易摩擦的主体，通过自身品牌建设，加大科研技改投入，提升产品质量，改进商业和组织模式，优化服务，做好应对工作。一是规范生产经营。企业应完善各项管理体系，推动财务制度标准化，树立良好的企业品牌形象，以优质服务提升企业的竞争力。二是建立风险应对体系。企业内部建立防风险应对机制，各部门密切协同配合，如知识产权侵权、反倾销、反规避、反吸收等机制，有利于提高应对意识。三是加大科研投入。自主知识产权是企业核心竞争力，企业要加大新产品自主研发，提升产品的质量、科技含量和附加值，就能有效规避破解国外技术壁垒和知识产权保护带来的风险。

（三）提升行业协会协调服务。行业协会是整个行业的代表,在信息渠道建立,相关贸易壁垒及风险信息发布，应对时人员配备等方面应发挥积极作用。一是要发挥桥梁纽带作用，利用行业资源来化解单个企业薄弱的一面,化解涉案企业力量单一及应诉不及时等不足。二是要加强内部沟通协调。通过行业内部加强信息沟通、协调、统一行动和行业自律，避免恶性竞争的出现，努力防范贸易风险。三是推进行业企业认证工作。行业协会应切实发挥行业利益代表人和协调人的作用，积极鼓励企业开展国外产品认证和体系认证，特别是ISO9000和ISO14000认证。

(湖州市商务局（湖州市粮食局）供稿)