2023年，浙江省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标省委、省政府关于法治浙江建设部署要求，依法履职，推动商务法治建设取得新成效。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作基本情况

（一）法治政府建设责任人职责充分发挥。厅负责人高度重视法治政府建设工作，一是召开厅长办公会议集体研究部署2023年度法治政府建设工作，制定法治建设工作要点及任务分解方案，将法治政府建设工作任务落到实处。二是带头学法用法，全年召开厅党组法律学习会5期，集中学习习近平法治思想和《对外关系法》《反外国制裁法》《浙江省促进中小微企业发展条例》等商务领域相关法律法规。三是带头发声宣讲商务政策，通过新闻发布会、专题研讨班、主题论坛等方式，深入宣传和解读商务政策，开展商务领域政策解读宣讲，其中，召开发布会16场，接受电视采访30次以上。

（二）立法工作稳步推进。一是牵头开展省领导立法调研事项，主动承接“开展‘国际经贸合作促进’立法调研”的工作任务，按照省人大“串联改并联”的要求，定方案、建机制、明任务、组队伍。坚持问题导向开展破题研究，分赴杭州市、宁波市、金华市、台州市及广东省等地开展调研，召开《国际经贸合作促进条例》起草推进会8次，历经17稿的讨论修改，形成草案共6章81条。二是推进《浙江省家政服务条例》立法工作，分赴杭州市、温州市、丽水市、衢州市等地开展立法调研，多次参加立法调研座谈会，听取各方意见建议，推动该条例于2023年11月24日通过省人大常委会审议，将于2024年7月1日实施。

（三）涉外法律服务有效提升。一是加强贸易摩擦应对和服务，加强与中国纺织商会等全国性商协会合作沟通，下发预警、立案通知50多次，对全省2万多家企业进行涉案排查，召开贸易摩擦案件应诉协调会20多场次。搭建贸易救济精准服务平台，完善对外贸易预警体系建设，目前全省已有预警点107家，服务联系企业近万家。二是连续第14年举办全省外经贸法律服务月活动，邀请19家律所、专业机构的32名律师、领域专家，通过多种形式开展23场线上线下活动，为企业在国际贸易摩擦案件、中美经贸摩擦、技术性贸易壁垒应对、合规利用RCEP等国际经贸规则等方面提供法律建议和指导，超过10000家企业参加。三是高标准推进外经贸企业合规体系建设，出台全国首个省级外经贸企业合规体系建设政策，发布《浙江省推进外经贸企业合规体系建设三年行动计划》，明确3年内培育外经贸合规先行企业100家，提升外经贸企业合规竞争力。聚焦项目促进、重点国别营商环境、企业合规经营、境外风险防范等主题，开展“丝路护航”活动10场，约900家企业参加。

（四）行政执法质效并举。一是推进“大综合一体化”行政执法改革工作，严格贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。二是推动落实“互联网+监管”工作任务，印发《浙江省商务厅2023年度“双随机”抽查计划》，推进任务按时完成，全省商务部门“双随机”抽查事项覆盖率、到期任务完成率实现双100%，应用信用规则率98.85%。推动部门联合监管，开展联合执法检查，跨部门联合“双随机”监管率为63.91%。三是推进执法规范化，编制商务领域行政处罚事项裁量基准、不予处罚清单、处罚决定不予公开清单，进一步明确量罚幅度。组织全省商务系统执法教育专题培训，1117人参加。开展商务系统执法案卷评查，评查案卷988件。

（五）普法宣传多措并举。一是制定厅年度普法要点和普法个性清单，做好工作谋划，抓好工作落实。二是举办第二届全球数字贸易法治论坛，联合国贸法会、海牙国际私法会议、国际统一私法协会、亚非法协、世界经济论坛（达沃斯论坛）、国际商会ICC等国际组织相关负责人，以及国内外产业界、法学界领域的30多名知名专家现场出席论坛。三是推动商务系统干部学法用法，落实深入推进习近平法治思想“八进”工作要求，将习近平法治思想列入法治学习重要内容，以《习近平法治思想学习读本》《习近平法治思想学习问答》等读本自学为基础，组织习近平法治思想课程学习4次。开展全省商务系统法律工作培训1期、厅机关涉法工作培训1期。厅机关全体干部均参加并通过以宪法为主题的法律知识学习考试。四是开展《平安建设条例》《行政复议法》及《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习，开展“12·4”国家宪法日宣誓活动。

（六）法治保障坚实有力。一是强化公平竞争审查机制落实，全年审查涉及市场主体经济活动的增量文件及政府采购文件269件。开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，落实存量政策措施审查清理要求，对71件政策措施开展清理，未发现存在排除限制竞争问题的政策措施。二是做好行政规范性文件管理工作，加强厅规范性文件合法性审查，审查规范性文件12件，对代拟行政规范性文件43件、厅发规范性文件59件开展清理工作。三是做好合法性审查等其他法治保障工作，印发《浙江省商务厅行政合法性审查工作办法》，分类制定行政合法性审查项目目录清单，并对厅发重大合同、敏感答复口径、依申请信息公开答复等做好审查工作，确保其合法性。

二、2024年主要工作思路

2023年，我厅在推进法治建设工作中取得了一些成绩，但也还存在一些不足，如立法质量需进一步提高，商务部门依法行政力量需要进一步优化，工作任务与执法力量还不够匹配等。下一步，我厅将继续坚持全面贯彻习近平法治思想，落实省委、省政府决策部署，立足商务高质量发展全局，统筹推进商务系统法治建设。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。进一步深入学习习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到商务法治建设的全过程。完善和落实普法责任清单，加强贸易、投资、自贸区等相关法律、法规、政策宣传解读，开展《浙江省家政服务条例》等立法宣传工作。

（二）继续推进商务领域地方立法。做好《国际经贸合作促进条例》调研、论证和修改工作，聚焦我省贸易、投资重点问题，形成具有浙江辨识度的法规。做好《浙江省开发区条例》相关调研和修改工作。

（三）持续做好商务领域涉外法治工作。擦亮涉外法律服务联盟品牌，扩充联盟成员，联合相关部门，针对企业涉外经营中存在问题，开展涉外法律服务专项行动，搭建企业与涉外法律专家、律师沟通桥梁。加大贸易摩擦应对工作力度，加快建成具有浙江特色的贸易救济制度体系，建立健全被管制制裁企业有关数据库、贸易救济律师人才库和法律服务清单。完善对外贸易预警体系建设。

（四）完善商务行政执法监管。落实“大综合一体化”执法改革和“一件事”“综合查一次”“双随机”等工作要求，推动做好日常监管工作，扩大联合监管覆盖面，强化信用监管运用，进一步推动日常监管规范化、效能化。

（五）做好依法行政相关工作。继续按照《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求和省委、省政府决策部署，做好依法行政保障工作，推进商务法治建设走深走实。

特此报告。

浙江省商务厅

2024年1月25日