政策原文

近日，省商务厅会同省发展改革委制定了《加快完善海外综合服务体系若干举措》（以下简称《若干举措》），现将《若干举措》有关内容解读如下。

一、文件出台背景和意义

党的二十届三中全会指出，要完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。中央经济工作会议指出，完善海外综合服务体系是新形势下积极应对外贸挑战的有效途径，也是完善高水平对外开放体制机制的现实需要。2025年政府报告提出，要“引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局”。为充分贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，引导企业合理有序跨境布局，推动产业链供应链国际合作，助力我省高水平对外开放、建设高能级开放强省，特制定本《若干举措》。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持企业主导和政府引导相结合，尊重和保护企业投资经营活动自主权，更好发挥政府作用，坚持统筹发展与安全，搭建以“一个平台、一窗受理、建强网络、加强服务、强化监测”为重点的海外综合服务体系。

三、主要内容

《若干举措》围绕建设对外投资综合服务平台、优化对外投资备案管理、建强境外服务网络、加强企业出海服务、强化对外投资监测5个方面，提出18条具体措施，推动完善海外综合服务体系。

一是建设对外投资综合服务平台。打造线上综合服务门户，建设“浙江省海外综合服务平台”。构建线下综合服务网络，在中国（浙江）自贸试验区杭州片区钱塘区块建设“浙企出海综合服务港”；在省内各市建设“浙企出海服务站”；在重点国别和地区建立“海外服务站”。

二是优化对外投资备案管理。推进备案“一窗受理”，依托浙江省海外综合服务平台，统一受理发展改革和商务系统境外投资备案材料，推广使用企业对外投资电子证照，实现“一证通用”。

三是建强境外服务网络。完善国别经贸信息网，收集国别产业、投资贸易、营商环境等动态信息，编制国别投资指南。建设跨境物流服务网，鼓励企业加强境外流通设施建设，在中欧班列通道沿线建设物流设施。构筑境外安全防护网，维护企业海外合法利益。

四是加强企业出海服务。《若干举措》重点明确了10方面专业服务内容，为浙企出海提供全方位服务保驾护航，包括：加强企业合规经营建设、强化涉外法律服务供给、提供涉外财税服务、优化跨境金融服务、加强涉外知识产权与标准化服务、完善跨境供应链服务、提供人力资源服务、推动人员出入境便利化、做好海外安全保障、发挥境外商协会作用。

五是强化对外投资监测。强化日常监测，落实商务部企业境外投资统计和报告制度，实现境外投资项目全过程的动态监测。加强风险研判，做好比对分析和综合研判，为引导企业合理有序开展对外投资提供支撑。

附件《浙江省企业境外投资备案指南》重点明确了企业境外投资备案依据、适用范围、备案条件、备案流程、咨询联系、申请材料等6方面内容。

四、主要特点

（一）工作理念创新

《若干举措》提出“一个平台、一窗受理、建强网络、加强服务、强化监测”工作理念。

“一个平台”形成部门协同、省市县联动，境内外互通、线上线下互动的工作机制。

“一窗受理”依托浙江省海外综合服务平台，统一受理发展改革和商务系统境外投资备案材料。

“建强网络”，即强化国别动态信息收集、跨境物流服务、境外安全防护等3个境外服务环节，搭建企业出海决策、境外运营和利益保护的服务网络。

“加强服务”，集成全省25个相关部门以及若干第三方专业机构资源，囊括10项专业服务内容，为企业境外投资提供引导和服务。

“强化监测”为引导企业合理有序开展境外投资提供支撑。

（二）多方力量联动

《若干举措》搭建了政府公共服务和市场专业服务结合，海内外、省市县、线上线下联动的海外综合服务体系。线上“浙江省海外综合服务平台”集聚商务、经信、外事、税务、金融等主管部门出海方面的政务服务，以及相关商协会、专业机构等的市场增值服务，形成“线上超市”；线下以“服务港”为中心节点，与境内外各“服务站”联动，实现资源对接共享和优势互补。

（三）内容覆盖面广

《若干举措》明确的出海服务内容全面，覆盖面广，由省商务厅牵头，会同外办、经信、科技、国资、税务、金融监管、工商联、外汇等部门，构建涵盖企业出海意向、备案、投资、建设运营全流程的专业服务体系。

五、解读机关及咨询电话

解读机关：浙江省商务厅

联系人：黄佳玫

联系电话：0571-87050879